{"id":366,"date":"2024-10-24T12:38:00","date_gmt":"2024-10-24T10:38:00","guid":{"rendered":"https:\/\/alicjaslawinska.pl\/?post_type=publications&#038;p=366"},"modified":"2024-10-29T10:00:29","modified_gmt":"2024-10-29T09:00:29","slug":"procedura-wydania-pozwolenia-wodnoprawnego-w-procesie-inwestycyjno-budowlanym-2","status":"publish","type":"publications","link":"https:\/\/alicjaslawinska.pl\/pl\/publications\/procedura-wydania-pozwolenia-wodnoprawnego-w-procesie-inwestycyjno-budowlanym-2\/","title":{"rendered":"PROCEDURA WYDANIA POZWOLENIA WODNOPRAWNEGO  W PROCESIE INWESTYCYJNO &#8211; BUDOWLANYM, NIERUCHOMO\u015aCI C.H. BECK"},"content":{"rendered":"<div id=\"ez-toc-container\" class=\"ez-toc-v2_0_82_2 counter-hierarchy ez-toc-counter ez-toc-grey ez-toc-container-direction\">\n<div class=\"ez-toc-title-container\">\n<span class=\"ez-toc-title-toggle\"><a href=\"#\" class=\"ez-toc-pull-right ez-toc-btn ez-toc-btn-xs ez-toc-btn-default ez-toc-toggle\" aria-label=\"Prze\u0142\u0105cznik Spisu Tre\u015bci\"><span class=\"ez-toc-js-icon-con\"><span class=\"\"><span class=\"eztoc-hide\" style=\"display:none;\">Toggle<\/span><span class=\"ez-toc-icon-toggle-span\"><svg style=\"fill: #999;color:#999\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" class=\"list-377408\" width=\"20px\" height=\"20px\" viewBox=\"0 0 24 24\" fill=\"none\"><path d=\"M6 6H4v2h2V6zm14 0H8v2h12V6zM4 11h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2zM4 16h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2z\" fill=\"currentColor\"><\/path><\/svg><svg style=\"fill: #999;color:#999\" class=\"arrow-unsorted-368013\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" width=\"10px\" height=\"10px\" viewBox=\"0 0 24 24\" version=\"1.2\" baseProfile=\"tiny\"><path d=\"M18.2 9.3l-6.2-6.3-6.2 6.3c-.2.2-.3.4-.3.7s.1.5.3.7c.2.2.4.3.7.3h11c.3 0 .5-.1.7-.3.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7zM5.8 14.7l6.2 6.3 6.2-6.3c.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7c-.2-.2-.4-.3-.7-.3h-11c-.3 0-.5.1-.7.3-.2.2-.3.5-.3.7s.1.5.3.7z\"\/><\/svg><\/span><\/span><\/span><\/a><\/span><\/div>\n<nav><ul class='ez-toc-list ez-toc-list-level-1 ' ><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-4'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-1\" href=\"https:\/\/alicjaslawinska.pl\/pl\/publications\/procedura-wydania-pozwolenia-wodnoprawnego-w-procesie-inwestycyjno-budowlanym-2\/#PODSTAWA_PRAWNA_I_ISTOTA_POZWOLENIA_WODNOPRAWNEGO\" >PODSTAWA PRAWNA I ISTOTA POZWOLENIA WODNOPRAWNEGO<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-4'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-2\" href=\"https:\/\/alicjaslawinska.pl\/pl\/publications\/procedura-wydania-pozwolenia-wodnoprawnego-w-procesie-inwestycyjno-budowlanym-2\/#STRONA_POSTEPOWANIA_W_SPRAWIE_O_POZWOLENIE_WODNOPRAWNE\" >STRONA POST\u0118POWANIA W SPRAWIE O POZWOLENIE WODNOPRAWNE<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-4'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-3\" href=\"https:\/\/alicjaslawinska.pl\/pl\/publications\/procedura-wydania-pozwolenia-wodnoprawnego-w-procesie-inwestycyjno-budowlanym-2\/#OPERAT_WODNOPRAWNY\" >OPERAT WODNOPRAWNY<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-4'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-4\" href=\"https:\/\/alicjaslawinska.pl\/pl\/publications\/procedura-wydania-pozwolenia-wodnoprawnego-w-procesie-inwestycyjno-budowlanym-2\/#INSTYTUCJA_PRZYRZECZENIA_POZWOLENIA_WODNOPRAWNEGO_PROMESA\" >INSTYTUCJA PRZYRZECZENIA POZWOLENIA WODNOPRAWNEGO (PROMESA)<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-4'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-5\" href=\"https:\/\/alicjaslawinska.pl\/pl\/publications\/procedura-wydania-pozwolenia-wodnoprawnego-w-procesie-inwestycyjno-budowlanym-2\/#CHARAKTERYSTYKA_POZWOLENIA_WODNOPRAWNEGO\" >CHARAKTERYSTYKA POZWOLENIA WODNOPRAWNEGO<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-4'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-6\" href=\"https:\/\/alicjaslawinska.pl\/pl\/publications\/procedura-wydania-pozwolenia-wodnoprawnego-w-procesie-inwestycyjno-budowlanym-2\/#PODSUMOWANIE\" >PODSUMOWANIE<\/a><\/li><\/ul><\/nav><\/div>\n<p class=\"Standard\" style=\"text-align: center;\" align=\"center\">NIERUCHOMO\u015aCI C.H.Beck, 6\/2024<\/p>\n<p align=\"center\">Alicja S\u0142awi\u0144ska<\/p>\n<p class=\"Standard\" style=\"text-align: center;\" align=\"center\">PROCEDURA WYDANIA POZWOLENIA WODNOPRAWNEGO<\/p>\n<p class=\"Standard\" style=\"text-align: center;\" align=\"center\">W PROCESIE INWESTYCYJNO &#8211; BUDOWLANYM<\/p>\n<h4><span class=\"ez-toc-section\" id=\"PODSTAWA_PRAWNA_I_ISTOTA_POZWOLENIA_WODNOPRAWNEGO\"><\/span>PODSTAWA PRAWNA I ISTOTA POZWOLENIA WODNOPRAWNEGO<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h4>\n<p>Przepisy prawne dedykowane procedurze uzyskania pozwolenia wodnoprawnego zosta\u0142y uregulowane w ustawie z dnia 20 lipca 2017r. &#8211; Prawo wodne<a href=\"#_ftn1\" name=\"_ftnref1\">[1]<\/a> (dalej: \u201ePrawo wodne\u201d lub \u201eUstawa\u201d). Wymieniony akt prawny reguluje: (i) gospodarowanie wodami zgodnie z zasad\u0105 zr\u00f3wnowa\u017conego rozwoju, w szczeg\u00f3lno\u015bci kszta\u0142towanie i ochron\u0119 zasob\u00f3w wodnych, korzystanie z w\u00f3d oraz zarz\u0105dzanie zasobami wodnymi oraz (ii) sprawy w\u0142asno\u015bci w\u00f3d oraz grunt\u00f3w pokrytych wodami, a tak\u017ce zasady gospodarowania tymi sk\u0142adnikami jako mieniem Skarbu Pa\u0144stwa. Zasadniczym instrumentem zarz\u0105dzania zasobami wodnymi jest procedura wydania zg\u00f3d wodnoprawnych usystematyzowana w dziale dziewi\u0105tym (IX) Ustawy. Wprawdzie w tre\u015bci art. 388 ust. 1 Prawa wodnego ustawodawca wymienia r\u00f3\u017cne formy zg\u00f3d wodnoprawnych, jednak\u017ce przedmiotowy artyku\u0142 zosta\u0142 po\u015bwi\u0119cony w ca\u0142o\u015bci zagadnieniu wydania pozwolenia wodnoprawnego. Pozwolenie wodnoprawne wydawane w drodze decyzji administracyjnej odgrywa kluczow\u0105 rol\u0119 w systemie kszta\u0142towania i zarz\u0105dzania zasobami wodnymi w kraju. Spe\u0142nia wa\u017cn\u0105 funkcj\u0119 w r\u00f3\u017cnych sektorach dzia\u0142alno\u015bci, tj. rolnictwo, przemys\u0142, ochrona \u015brodowiska czy rekreacja. Art. 389 i 390 Prawa wodnego zawiera zamkni\u0119ty katalog przypadk\u00f3w wymagaj\u0105cych uzyskania pozwolenia wodnoprawnego poprzedzaj\u0105cego realizacj\u0119 zamierzonej inwestycji budowlanej lub budow\u0119 urz\u0105dzenia; pozwolenie wodnoprawne poprzedza wydanie decyzji inwestycyjnej w postaci pozwolenia na budow\u0119. Je\u017celi ustawa nie stanowi inaczej, pozwolenie wodnoprawne wymagane jest mi\u0119dzy innymi w nast\u0119puj\u0105cych przypadkach:<\/p>\n<p>\u2014 us\u0142ugi wodne zdefiniowane w art. 35 Prawa wodnego,<\/p>\n<p>\u2014 szczeg\u00f3lne korzystanie z w\u00f3d zdefiniowane w art. 34 Prawa wodnego,<\/p>\n<p>\u2014 d\u0142ugotrwa\u0142e obni\u017cenie poziomu zwierciad\u0142a wody podziemnej,<\/p>\n<p>\u2014 rekultywacja w\u00f3d powierzchownych i podziemnych,<\/p>\n<p>\u2014 wykonanie urz\u0105dze\u0144 wodnych,<\/p>\n<p>\u2014 regulacja w\u00f3d, zabudowa potok\u00f3w g\u00f3rskich oraz kszta\u0142towanie nowych koryt ciek\u00f3w naturalnych,<\/p>\n<p>\u2014 zmiana ukszta\u0142towania terenu na gruntach przylegaj\u0105cych do w\u00f3d, maj\u0105ca wp\u0142yw na warunki przep\u0142ywu w\u00f3d,<\/p>\n<p>\u2014 prowadzenie przez wody powierzchniowe p\u0142yn\u0105ce oraz przez wa\u0142y przeciwpowodziowe obiekt\u00f3w mostowych, ruroci\u0105g\u00f3w, przewod\u00f3w w ruroci\u0105gach os\u0142onowych lub przepust\u00f3w,<\/p>\n<p>\u2014 prowadzenie przez \u015br\u00f3dl\u0105dowe drogi wodne oraz przez wa\u0142y przeciwpowodziowe napowietrznych linii energetycznych i telekomunikacyjnych.<\/p>\n<p>Portal internetowy Pa\u0144stwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie zawiera szereg praktycznych i przydatnych informacji dla wnioskodawcy zmierzaj\u0105cego do wydania pozwolenia wodnoprawnego obejmuj\u0105cego us\u0142ugi czy urz\u0105dzenia wodne<a href=\"#_ftn2\" name=\"_ftnref2\">[2]<\/a>. Organem administracyjnym w\u0142a\u015bciwym w sprawie zg\u00f3d wodnoprawnych s\u0105 stosowne organy W\u00f3d Polskich; organem w\u0142a\u015bciwym w sprawie zg\u00f3d wodnoprawnych jest Minister w\u0142a\u015bciwy do spraw Gospodarki Wodnej, je\u017celi wnioskodawc\u0105 s\u0105 Wody Polskie. Wedle art. 397 ust. 3 pkt. 1a Prawa wodnego, organem w\u0142a\u015bciwym w sprawach wydawania pozwole\u0144 wodnoprawnych jest dyrektor regionalnego zarz\u0105du gospodarki wodnej W\u00f3d Polskich. Pozwolenia wodnoprawne wydawane s\u0105 w drodze decyzji administracyjnej na czas okre\u015blony, nie d\u0142u\u017cszy ni\u017c 30 lat, liczony od dnia, w kt\u00f3rym decyzja sta\u0142a si\u0119 ostateczna; z zastrze\u017ceniem termin\u00f3w wa\u017cno\u015bci pozwole\u0144 wodnoprawnych dla poszczeg\u00f3lnych inwestycji przewidzianych w art. 400 ust. 3 Prawa wodnego. Wydawanie pozwole\u0144 wodnoprawnych podlega op\u0142atom skonkretyzowanym i sprofilowanym wedle charakteru realizowanych inwestycji w art. 398 Prawa wodnego. Od 1 stycznia 2024r. Minister Infrastruktury wprowadzi\u0142 w drodze obwieszczenia<a href=\"#_ftn3\" name=\"_ftnref3\">[3]<\/a> nowe stawki op\u0142at za wydawanie pozwole\u0144 wodnoprawnych.<\/p>\n<h4><span class=\"ez-toc-section\" id=\"STRONA_POSTEPOWANIA_W_SPRAWIE_O_POZWOLENIE_WODNOPRAWNE\"><\/span>STRONA POST\u0118POWANIA W SPRAWIE O POZWOLENIE WODNOPRAWNE<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h4>\n<p>Zgodnie z tre\u015bci\u0105 art. 401 Prawa wodnego, Stron\u0105 post\u0119powania w sprawach dotycz\u0105cych pozwole\u0144 wodnoprawnych jest wnioskodawca oraz podmioty, na kt\u00f3re b\u0119dzie oddzia\u0142ywa\u0107 zamierzone korzystanie z w\u00f3d, lub podmioty znajduj\u0105ce si\u0119 w zasi\u0119gu oddzia\u0142ywania planowanych do wykonania urz\u0105dze\u0144 wodnych. \u201eKwesti\u0119 statusu strony w sprawie pozwolenia wodnoprawnego wyznacza przepis szczeg\u00f3lny w stosunku do art. 28 k.p.a. &#8211; art. 401 ust. 1 p.w., kt\u00f3ry stanowi i\u017c stronami w post\u0119powaniu w sprawie pozwolenia wodnoprawnego s\u0105: wnioskodawca oraz podmioty, na kt\u00f3re b\u0119dzie oddzia\u0142ywa\u0107 zamierzone korzystanie z w\u00f3d, lub podmioty znajduj\u0105ce si\u0119 w zasi\u0119gu oddzia\u0142ywania planowanych do wykonania urz\u0105dze\u0144 wodnych. Tym samym nie spos\u00f3b uzna\u0107 za nieistotn\u0105 kwestii zasi\u0119gu oddzia\u0142ywania inwestycji, bowiem b\u0119dzie mia\u0142a ona znaczenie przy poprawnym ustalaniu kr\u0119gu stron post\u0119powania.<a href=\"#_ftn4\" name=\"_ftnref4\">[4]<\/a>\u201d Przy ustalaniu kr\u0119gu stron post\u0119powania o wydanie pozwolenia wodnoprawnego, organ kieruje si\u0119 tre\u015bci\u0105 przepisu art. 401 i nast. Prawa wodnego o charakterze <em>lex specialis <\/em>wzgl\u0119dem og\u00f3lnego przepisu art. 28 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. &#8211; Kodeks post\u0119powania administracyjnego (dalej: \u201ek.p.a.\u201d)<a href=\"#_ftn5\" name=\"_ftnref5\">[5]<\/a>. W rezultacie kr\u0105g stron post\u0119powania zosta\u0142 przez ustawodawc\u0119 ograniczony do zakresu zdefiniowanego w powo\u0142anym przepisie szczeg\u00f3lnym.<\/p>\n<p>Wa\u017cnym zagadnieniem jest w\u0142a\u015bciwe rozumienie przes\u0142anki oddzia\u0142ywania zamierzonej inwestycji poprzez odpowied\u017a na postawione ni\u017cej pytania:<\/p>\n<p>(i) na jakie podmioty mo\u017ce oddzia\u0142ywa\u0107 zamierzone korzystanie z w\u00f3d oraz,<\/p>\n<p>(ii) jakie podmioty znajduj\u0105 si\u0119 w zasi\u0119gu oddzia\u0142ywania urz\u0105dze\u0144 wodnych obj\u0119tych wnioskiem.<\/p>\n<p>Zgodnie z tez\u0105 wyroku Wojew\u00f3dzkiego S\u0105du Administracyjnego w Rzeszowie \u201eDla przyj\u0119cia, \u017ce przes\u0142anka pozostawania nieruchomo\u015bci w zasi\u0119gu oddzia\u0142ywania planowanej inwestycji zosta\u0142a spe\u0142niona, nie jest konieczne ustalenie, \u017ce planowane nadsypanie terenu faktycznie, realnie i bezpo\u015brednio b\u0119dzie oddzia\u0142ywa\u0107 na dan\u0105 nieruchomo\u015b\u0107, bowiem wystarczaj\u0105ce jest ustalenie, \u017ce planowane prace mog\u0105 cho\u0107by po\u015brednio oddzia\u0142ywa\u0107 na dan\u0105 nieruchomo\u015b\u0107 s\u0105siedni\u0105 lub jej cz\u0119\u015b\u0107.<a href=\"#_ftn6\" name=\"_ftnref6\">[6]<\/a>\u201d Wy\u0142\u0105cznie rzetelna i wnikliwa analiza dokumentu w postaci operatu wodnoprawnego pozwala na okre\u015blenie zakresu oddzia\u0142ywania zamierzonej inwestycji. Z uwagi na kluczow\u0105 rol\u0119 operatu wodnoprawnego, dokumentowi zosta\u0142a po\u015bwi\u0119cona odr\u0119bna cz\u0119\u015b\u0107 artyku\u0142u.<\/p>\n<p>Post\u0119powanie o wydanie pozwolenia wodnoprawnego charakteryzuje si\u0119 r\u00f3wnie\u017c swoj\u0105 specyfikacj\u0105 w przedmiocie zawiadamiania uczestnicz\u0105cych stron o tym\u017ce post\u0119powaniu administracyjnym. W my\u015bl art. 401 ust. 3 Prawa wodnego, je\u017celi liczba stron w post\u0119powaniu w sprawach dotycz\u0105cych pozwolenia wodnoprawnego przekracza dziesi\u0119\u0107 (10), do stron innych ni\u017c wnioskodawca stosuje si\u0119 art. 49 k.p.a., tj. zawiadomienie poprzez publiczne obwieszczenie. Zawiadomienie w tym\u017ce trybie publicznym traktuje si\u0119 za skuteczne z up\u0142ywem czternastu (14) dni od dnia obwieszczenia. Kolejnym charakterystycznym rozwi\u0105zaniem przyj\u0119tym w post\u0119powaniu o wydanie pozwolenia wodnoprawnego jest co do zasady brak mo\u017cliwo\u015bci wszcz\u0119cia jak i udzia\u0142u organizacji spo\u0142ecznych poprzez wy\u0142\u0105czenie stosowania art. 31 k.p.a. Przy stosowaniu art. 402 ust. 1 Prawa wodnego nale\u017cy jednak\u017ce zachowa\u0107 ostro\u017cno\u015b\u0107, albowiem z uwagi na implementacj\u0119 regulacji unijnych dyrektyw czy konwencji, wy\u0142\u0105cznie udzia\u0142u organizacji spo\u0142ecznych nie musi by\u0107 automatyczne ani definitywne &#8211; \u201eOrgany obu instancji wadliwie przyj\u0119\u0142y, \u017ce stosowanie art. 31 k.p.a. w post\u0119powaniach o udzielenie pozwolenia wodnoprawnego jest co do zasady wy\u0142\u0105czone.<a href=\"#_ftn7\" name=\"_ftnref7\">[7]<\/a>\u201d<\/p>\n<p>Konkluduj\u0105c, ustalanie kr\u0119gu stron post\u0119powania o wydanie pozwolenia wodnoprawnego rz\u0105dzi si\u0119 opisan\u0105 wy\u017cej specyfik\u0105 dedykowan\u0105 dla procedury wodnoprawnej, o kt\u00f3rej nale\u017cy pami\u0119ta\u0107 w czasie ubiegania si\u0119 o pozwolenie wodnoprawne.<\/p>\n<h4><span class=\"ez-toc-section\" id=\"OPERAT_WODNOPRAWNY\"><\/span>OPERAT WODNOPRAWNY<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h4>\n<p>Operat wodnoprawny jest dokumentem, kt\u00f3rego tre\u015b\u0107 oraz wymogi formalne zosta\u0142y zdefiniowane w art. 408 i 409 Prawa wodnego; stanowi jeden z kluczowych dokument\u00f3w obligatoryjnie za\u0142\u0105czonych do wniosku o wydanie pozwolenia wodnoprawnego, kt\u00f3re zosta\u0142y enumeratywnie wymienione w art. 407 ust. 2 Prawa wodnego. Podstawow\u0105 funkcj\u0105 dokumentu jest formu\u0142owanie zasad gospodarowania wodami na danym obszarze czy terenie oraz ochrona i zr\u00f3wnowa\u017cenie wykorzystania zasob\u00f3w wodnych. Zawiera on dane na temat planowania i wykorzystywania zasob\u00f3w wodnych w spos\u00f3b uwzgl\u0119dniaj\u0105cy specyfik\u0119 prowadzonej dzia\u0142alno\u015bci wodnej oraz zmierzaj\u0105cy do zachowania r\u00f3wnowagi w gospodarce wodnoprawnej. Operat wodnoprawny stanowi obligatoryjny element dokumentacji za\u0142\u0105czonej do wniosku o pozwolenie wodnoprawne, o kt\u00f3rym mowa w art. 407 ust. 2 pkt. 1 Prawa wodnego wraz z opisem prowadzenia zamierzonej dzia\u0142alno\u015bci niezawieraj\u0105cym okre\u015ble\u0144 specjalistycznych. Wed\u0142ug tezy wyroku Wojew\u00f3dzkiego S\u0105du Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 28 listopada 2019r. &#8211; \u201ePodczas opracowywania operatu wodnoprawnego najwa\u017cniejszym jest, aby zawiera\u0142 on te wszystkie elementy, kt\u00f3re rzutuj\u0105 na prawid\u0142owe ustalenie danych w udzielanym pozwoleniu wodnoprawnym. Przepis art. 409 ust. 1 p.w. wskazuje jakie informacje powinien zawiera\u0107 operat wodnoprawny, ale wyra\u017anie stwierdza, \u017ce zawarto\u015b\u0107 ta powinna by\u0107 dostosowana do rodzaju dzia\u0142alno\u015bci, kt\u00f3rej dotyczy pozwolenie wodnoprawne.<a href=\"#_ftn8\" name=\"_ftnref8\">[8]<\/a>\u201d W my\u015bl art. 408 Prawa wodnego, operat wodnoprawny sporz\u0105dza si\u0119 pisemnie w formie opisowej i graficznej, a tak\u017ce na informatycznych no\u015bnikach danych jako dokument tekstowy, a cz\u0119\u015b\u0107 graficzn\u0105 operatu w postaci plik\u00f3w typu rastrowego (PDF) lub plik\u00f3w w formacie wektorowych danych przestrzennych, odwzorowanych w jednym z obowi\u0105zuj\u0105cych uk\u0142ad\u00f3w wsp\u00f3\u0142rz\u0119dnych geodezyjnych.<\/p>\n<p>Wskazuje si\u0119, \u017ce operat wodnoprawny nie stanowi opinii bieg\u0142ego, a organ administracyjny badaj\u0105cy dokumentacj\u0119 celem wydania pozwolenia wodnoprawnego, nie jest w \u017caden spos\u00f3b zwi\u0105zany jego tre\u015bci\u0105, w szczeg\u00f3lno\u015bci z przedmiocie zasi\u0119gu oddzia\u0142ywania zamierzonego korzystania z w\u00f3d. Zgodnie z tez\u0105 wyroku Naczelnego S\u0105du Administracyjnego w z dnia 28 pa\u017adziernika 2020r. &#8211; \u201eOperat wodnoprawny, pomimo \u017ce powinien by\u0107 przygotowywany przez osob\u0119 posiadaj\u0105c\u0105 wiadomo\u015bci specjalne i odpowiednie do\u015bwiadczenie nie jest opini\u0105 bieg\u0142ego, lecz dokumentem prywatnym, kt\u00f3ry stanowi dow\u00f3d podlegaj\u0105cy ocenie tak\u017ce w trybie zasad og\u00f3lnych post\u0119powania dowodowego, gdy\u017c musi opiera\u0107 si\u0119 na prawid\u0142owych, rzetelnych i daj\u0105cych si\u0119 zweryfikowa\u0107 organowi i stronom post\u0119powania danych dotycz\u0105cych przedmiotu opracowania.<a href=\"#_ftn9\" name=\"_ftnref9\">[9]<\/a>\u201d R\u00f3wnolegle zaznacza si\u0119, i\u017c z uwagi na do\u015bwiadczenie oraz wiedz\u0119 organ\u00f3w weryfikuj\u0105cych operat wodnoprawny, podwa\u017cenie mocy dowodowej operatu wodnoprawnego nie w ka\u017cdym przypadku b\u0119dzie wi\u0105za\u0142o si\u0119 z konieczno\u015bci\u0105 przeprowadzenia dowodu w postaci opinii bieg\u0142oego. W razie powzi\u0119cia w\u0105tpliwo\u015bci co do danych czy wylicze\u0144 zawartych w operacie wodnoprawnym, organ weryfikuj\u0105cy jego tre\u015b\u0107 pozostaje uprawniony do zwr\u00f3cenia si\u0119 do wnioskodawcy z pro\u015bba o wyja\u015bnienie powsta\u0142ej kwestii niezrozumia\u0142ej.<\/p>\n<h4><span class=\"ez-toc-section\" id=\"INSTYTUCJA_PRZYRZECZENIA_POZWOLENIA_WODNOPRAWNEGO_PROMESA\"><\/span>INSTYTUCJA PRZYRZECZENIA POZWOLENIA WODNOPRAWNEGO (PROMESA)<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h4>\n<p>Decyzj\u0119 administracyjn\u0105 z tytu\u0142u przyrzeczenia pozwolenia wodnoprawnego, o kt\u00f3rym mowa w art. 412 Prawa wodnego, z okre\u015blonym terminem jego wa\u017cno\u015bci wydaje organ w\u0142a\u015bciwy miejscowo do wydawania zg\u00f3d wodnoprawnych. \u201ePrzedmiotowe przyrzeczenie stanowi instytucj\u0119 maj\u0105c\u0105 zapewni\u0107 inwestorowi uzyskanie pozwolenia wodnoprawnego w przysz\u0142o\u015bci. Zgodnie bowiem z art. 412 ust. 5 pr. wod. w okresie wa\u017cno\u015bci przyrzeczenia, o kt\u00f3rym mowa w ust. 1, organ w\u0142a\u015bciwy w sprawie zg\u00f3d wodnoprawnych nie mo\u017ce odm\u00f3wi\u0107 wydania pozwolenia wodnoprawnego, chyba \u017ce zachodz\u0105 przes\u0142anki, o kt\u00f3rych mowa w art. 399 pr. wod. Ocena czy inwestor chce uzyska\u0107 przyrzeczenie zale\u017cy wy\u0142\u0105cznie od niego i od sytuacji w jakiej si\u0119 znajduje. Mo\u017ce by\u0107 ono potrzebne np. do uzyskania kredytu czy przygotowania inwestycji.<a href=\"#_ftn10\" name=\"_ftnref10\">[10]<\/a>\u201d W tym kontek\u015bcie instytucja promesy pozwolenia wodnoprawnego wydaje si\u0119 niezwykle przydatnym narz\u0119dziem dla polityki korporacyjnej sp\u00f3\u0142ki ubiegaj\u0105cej si\u0119 o tzw. zewn\u0119trzne finansowanie zamierzonej inwestycji budowlanej. Rozwi\u0105zaniem legislacyjnym w postaci promesy mog\u0105 by\u0107 zainteresowane nowatorskie farmy fotowoltaiczne posadowione na zbiorniku wodnym (wykorzystanie wody do cel\u00f3w energetyki poprzez zlokalizowanie farmy fotowoltaicznej na zbiorniku wodnym) czy deweloperzy zorientowani na realizacj\u0119 inwestycji komercyjnych np. hal magazynowych, produkcyjnych, dla kt\u00f3rych przewidziano wym\u00f3g zgody wodnoprawnej przed wydaniem pozwolenia na budow\u0119 w zale\u017cno\u015bci od uwarunkowa\u0144 zwi\u0105zanych ze specyfik\u0105 konkretnej inwestycji budowlanej.<\/p>\n<p>Zgodnie z tre\u015bci\u0105 art. 412 ust. 3 Prawa wodnego, w procesie przebiegu wydania promesy stosuje si\u0119 przepisy dedykowane dla zg\u00f3d wodnoprawnych, tj. art. 389-393 oraz 395-411 Prawa wodnego (bez\u00a0 zastrze\u017cenia o odpowiednim czy analogicznym stosowaniu) &#8211; wymienione wy\u017cej przepisy w przebiegu wydania przyrzeczenia wodnoprawnego stosuje si\u0119 wprost i bez dodatkowej modyfikacji. W rezultacie do wniosku o udzielenie promesy wodnoprawnej za\u0142\u0105cza si\u0119 to\u017csame dokumenty jak w przypadku pozwolenia wodnoprawnego poza po\u015bwiadczeniem uiszczenia stosownej op\u0142aty przewidzianej w art. 398 Prawa wodnego. Post\u0119powanie w sprawie udzielenia przyrzeczenia przebiega to\u017csamo jak post\u0119powanie o udzielenie pozwolenia wodnoprawnego, w szczeg\u00f3lno\u015bci pod k\u0105tem ustalania kr\u0119gu stron i trybu ich zawiadamiania, jak i weryfikacji, kt\u00f3rych dokona\u0107 powinien organ administracji. Zgodnie z dyspozycj\u0105 art. 388 ust. 2 pkt. 1 Prawa wodnego nale\u017cy pami\u0119ta\u0107, \u017ce przed wydaniem pozwolenia na budow\u0119 konieczne jest legitymowanie si\u0119 przez inwestora pozwoleniem wodnoprawnym, a nie przyrzeczeniem wodnoprawnym, kt\u00f3ry stanowi wy\u0142\u0105cznie rozwi\u0105zanie tymczasowe. Konkluduj\u0105c, zaproponowane przez ustawodawc\u0119 rozwi\u0105zanie oceni\u0107 nale\u017cy pozytywnie ju\u017c chocia\u017cby z tego wzgl\u0119du, i\u017c pozostawia potencjalnym inwestorom wyb\u00f3r z jego skorzystania lub zaniechania. Wprowadzona regulacja stanowi ulepszenie procesu inwestycyjno \u2013 budowlanego zar\u00f3wno dla przysz\u0142ych deweloper\u00f3w jak i organ\u00f3w administracyjnych udzielaj\u0105cych takiego przyrzeczenia.<\/p>\n<h4><span class=\"ez-toc-section\" id=\"CHARAKTERYSTYKA_POZWOLENIA_WODNOPRAWNEGO\"><\/span>CHARAKTERYSTYKA POZWOLENIA WODNOPRAWNEGO<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h4>\n<p>Pozwolenie wodnoprawne nie jest udzielane dla zamierzenia budowlanego, lecz dotyczy poszczeg\u00f3lnych urz\u0105dze\u0144 wodnych czy us\u0142ug wodnych zwi\u0105zanych z planowan\u0105 inwestycj\u0105. W art. 403 ust. 1 Prawa wodnego zosta\u0142y wskazane obligatoryjne elementy pozwolenia wodnoprawnego, czyli cel projektowanych do wykonania urz\u0105dze\u0144 wodnych i innych rob\u00f3t, cel i zakres korzystania z w\u00f3d, warunki wykonywania uprawnienia oraz obowi\u0105zki niezb\u0119dne ze wzgl\u0119du na ochron\u0119 zasob\u00f3w \u015brodowiska, interes\u00f3w ludno\u015bci i gospodarki, w zasi\u0119gu oddzia\u0142ywania zamierzonego korzystania z w\u00f3d lub planowanych do wykonania urz\u0105dze\u0144 wodnych. \u201eW pozwoleniu wodnoprawnym zawiera si\u0119 opis urz\u0105dzenia wodnego, w tym podstawowe parametry charakteryzuj\u0105ce to urz\u0105dzenie i warunki jego wykonania oraz jego lokalizacj\u0119 za pomoc\u0105 informacji o nazwie lub numerze obr\u0119bu ewidencyjnego z numerem lub numerami dzia\u0142ek ewidencyjnych oraz wsp\u00f3\u0142rz\u0119dnych.<a href=\"#_ftn11\" name=\"_ftnref11\">[11]<\/a>\u201d W art. 403 ust. 2 ustawodawca skonkretyzowa\u0142 obowi\u0105zki inwestora w dostosowaniu do rodzaju dzia\u0142alno\u015bci, kt\u00f3rej dotyczy pozwolenie wodnoprawne, poprzez zastrze\u017cenie szczeg\u00f3\u0142owych parametr\u00f3w dla ilo\u015bci pobieranej wody, ilo\u015bci w\u00f3d opadowych lub roztopowych, ilo\u015bci \u015bciek\u00f3w itp. Ka\u017cd\u0105 spraw\u0119 nale\u017cy rozpatrywa\u0107 przez pryzmat wnikliwej analizy konkretnego stanu faktycznego oraz specyfiki dzia\u0142alno\u015bci prowadzonej przez zak\u0142ad, o czym \u015bwiadcz\u0105 przywo\u0142ane poni\u017cej przyk\u0142ady. Sp\u00f3\u0142ka prowadz\u0105ca hodowl\u0119 i ud\u00f3j kr\u00f3w mlecznych, podczas mycia urz\u0105dze\u0144 produkuje \u015bcieki przemys\u0142owe. Powsta\u0142e w opisany spos\u00f3b \u015bcieki przemys\u0142owe odprowadza do szczelnego zbiornika, a ostatecznie do oczyszczalni \u015bciek\u00f3w (dzia\u0142a w ramach pozwolenia wodnoprawnego). Ze wzgl\u0119d\u00f3w ekonomicznych pojawi\u0142o si\u0119 pytanie, czy zak\u0142ad mleczny jest uprawniony do przekazania wyprodukowanych \u015bciek\u00f3w przemys\u0142owych rolnikom i jakie formalno\u015bci powinny zosta\u0107 spe\u0142nione przez sp\u00f3\u0142k\u0119 lub rolnik\u00f3w? Odpowied\u017a wymaga znajomo\u015bci specyfiki badanej materii wodnoprawnej &#8211; \u201e\u015acieki z mycia urz\u0105dze\u0144 udojowych zawieraj\u0105ce detergenty nie mog\u0105 by\u0107 przeznaczone do rolniczego wykorzystania. Zatem Sp\u00f3\u0142ka nie mo\u017ce ich przekaza\u0107 do rolniczego wykorzystania. (\u2026) Je\u017celi \u015bcieki te nie b\u0119d\u0105 zawiera\u0142y substancji szczeg\u00f3lnie szkodliwych dla \u015brodowiska wodnego i b\u0119d\u0105 dotrzymane ww. parametry, b\u0119d\u0105 mog\u0142y by\u0107 wykorzystane rolniczo. Zatem, kwalifikacja \u015bciek\u00f3w jako nadaj\u0105cych si\u0119 do rolniczego wykorzystania b\u0119dzie uzale\u017cniona od stosowanych przy myciu urz\u0105dze\u0144 \u015brodk\u00f3w (&#8230;)<a href=\"#_ftn12\" name=\"_ftnref12\">[12]<\/a>\u201d Kolejnym exemplum materii wodnoprawnej, kt\u00f3rej stosowanie w praktyce pozostawia szerokie pole interpretacyjne w kontek\u015bcie prowadzonej dzia\u0142alno\u015bci gospodarczej to przyk\u0142ad pomostu jako urz\u0105dzenia wodnego. Pomost sk\u0142ada si\u0119 z trzech niezale\u017cnych cz\u0119\u015bci; dwie pierwsze przymocowane do gruntu, a trzecia cz\u0119\u015b\u0107 przymocowana do pozosta\u0142ych s\u0142u\u017cy do p\u0142ywania po wodach. Wnikliwa analiza konstrukcji oraz funkcji urz\u0105dzenia kwalifikowanego pierwotnie jako pomost b\u0119d\u0105cy urz\u0105dzeniem wodnym uleg\u0142 zmianie &#8211; \u201eW przedstawionym przypadku pomostem s\u0105 wy\u0142\u0105cznie dwie cz\u0119\u015bci, kt\u00f3re b\u0119d\u0105 zamocowane do gruntu, natomiast cz\u0119\u015b\u0107 trzecia jest urz\u0105dzeniem p\u0142ywaj\u0105cym. Z uwagi na to, \u017ce przedmiotowy pomost s\u0142u\u017cy do cumowania urz\u0105dzenia p\u0142ywaj\u0105cego, to nie jest pomostem rekreacyjnym ale przystani\u0105. Legalizacji wymaga zatem przysta\u0144, sk\u0142adaj\u0105ca si\u0119 z pomostu, do kt\u00f3rego przybija statek (urz\u0105dzenie p\u0142ywaj\u0105ce) oraz akwenu i gruntu niezb\u0119dnego do postoju tego statku i ewentualnie drogi podej\u015bcia do przystani.<a href=\"#_ftn13\" name=\"_ftnref13\">[13]<\/a>\u201d Uzupe\u0142nieniem wywodu jest wskazanie, \u017ce pomost mo\u017ce by\u0107 traktowany nie tylko jako urz\u0105dzenie wodne, ale r\u00f3wnie\u017c obiekt budowlany w poj\u0119ciu art. 3 pkt. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. &#8211; Prawo budowlane<a href=\"#_ftn14\" name=\"_ftnref14\">[14]<\/a> (dalej: \u201ePrawo budowlane\u201d). Zaprezentowane przyk\u0142ady ukazuj\u0105 jakim poziomem wiedzy oraz wnikliwo\u015bci organy administracyjne musz\u0105 kierowa\u0107 si\u0119 na co dzie\u0144 w celu prawid\u0142owej legalizacji urz\u0105dze\u0144 wodnoprawnych czy inwestycji wymagaj\u0105cych korzystania z w\u00f3d lub mog\u0105cych mie\u0107 wp\u0142yw na stan w\u00f3d.<\/p>\n<p>Zar\u00f3wno wyk\u0142adnia literalna jak i celowo\u015bciowa przepis\u00f3w Prawa wodnego jednoznacznie sygnalizuje, i\u017c wy\u0142\u0105cznie przes\u0142anki odmowy wydania pozwolenia wodnoprawnego zastrze\u017cone w art. 399 Prawa wodnego uprawniaj\u0105 organ administracyjny do wydania negatywnej decyzji administracyjnej. Zdefiniowany w art. 399 Prawa wodnego katalog przes\u0142anek jest katalogiem zamkni\u0119tym i nie mo\u017ce by\u0107 interpretowany w spos\u00f3b rozszerzaj\u0105cy przez organ administracyjny kompetentny do wydania pozwolenia wodnoprawnego. Stanowisko potwierdza teza wyroku Wojew\u00f3dzkiego S\u0105du Administracyjnego w Poznaniu z dnia 10 pa\u017adziernika 2019r. &#8211; \u201eWydanie decyzji pozytywnej jest zasad\u0105, je\u015bli tylko spe\u0142nione s\u0105 warunki wskazane w p.w., za\u015b odmowa wydania pozwolenia na budow\u0119 nast\u0119puje w\u00f3wczas, gdy spe\u0142nione s\u0105 negatywne przes\u0142anki z art. 399 pkt 1 p.w.<a href=\"#_ftn15\" name=\"_ftnref15\">[15]<\/a>\u201d W rezultacie pozwolenie wodnoprawne nie ma charakteru aktu uznaniowego, lecz stanowi wywa\u017con\u0105 decyzj\u0119 kompetentnego organu administracyjnego w oparciu o za\u0142\u0105czon\u0105 dokumentacj\u0119 techniczn\u0105 &#8211; \u201eOrgany nie maj\u0105 do dyspozycji luzu decyzyjnego, a zobligowane s\u0105 odm\u00f3wi\u0107 wydania pozwolenia wodnoprawnego w sytuacji stwierdzenia, \u017ce uprzednio na\u0142o\u017cone w udzielonym pozwoleniu warunki nie zosta\u0142y przez obecnie wnioskuj\u0105cy podmiot zrealizowane.<a href=\"#_ftn16\" name=\"_ftnref16\">[16]<\/a>\u201d W praktyce nie ka\u017cde niewywi\u0105zywanie si\u0119 z obowi\u0105zk\u00f3w na\u0142o\u017conych w pozwoleniu wodnoprawnym automatycznie rodzi konsekwencj\u0119 w postaci odmowy wydania nowego pozwolenia wodnoprawnego. Przyk\u0142adem jest zak\u0142ad z pozwoleniem wodnoprawnym na odprowadzanie \u015bciek\u00f3w wylotem do rzeki s\u0105siaduj\u0105cej z siedzib\u0105 zak\u0142adu. W pozwoleniu wodnoprawnym zastrze\u017cono obowi\u0105zek zak\u0142adu do wykonywania pomiar\u00f3w \u015bciek\u00f3w w konkretnej ilo\u015bci w roku kalendarzowym, czego zak\u0142ad zaniecha\u0142. Organy administracyjne nie stwierdzi\u0142y \u017cadnej nieprawid\u0142owo\u015bci zak\u0142adu w czasie re\u017cimu pierwotnego pozwolenia wodnoprawnego, albowiem konieczno\u015b\u0107 wykonywania badania pr\u00f3bek \u015bciek\u00f3w jako taka nie zosta\u0142a wyszczeg\u00f3lniona w\u015br\u00f3d obowi\u0105zk\u00f3w zdefiniowanych w art. 403 ust. 1 i 6 Prawa wodnego, a stanowi jeden z warunk\u00f3w wykonywania uprawnie\u0144 ustalonych w pozwoleniu wodnoprawnym<a href=\"#_ftn17\" name=\"_ftnref17\">[17]<\/a>.<\/p>\n<p>W tre\u015bci pozwolenia wodnoprawnego zastrzega si\u0119, \u017ce nie rodzi ono praw do nieruchomo\u015bci i urz\u0105dze\u0144 wodnych koniecznych do jego realizacji oraz nie narusza prawa w\u0142asno\u015bci i uprawnie\u0144 os\u00f3b trzecich przys\u0142uguj\u0105cych wobec tych nieruchomo\u015bci i urz\u0105dze\u0144. Konstrukcja zapisu prawnego dedykowana dla pozwolenia wodnoprawnego jest analogiczna jak w przypadku istoty decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu uregulowanej w art. 59 i nast. ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym<a href=\"#_ftn18\" name=\"_ftnref18\">[18]<\/a> (dalej: \u201eUstawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym\u201d) &#8211;\u00a0 \u201ePodmiot wyst\u0119puj\u0105cy o ustalenie warunk\u00f3w zabudowy nie musi w og\u00f3le legitymowa\u0107 si\u0119 prawem do terenu obj\u0119tego wnioskiem. Tym samym, co do zasady, nie bada si\u0119 w tym post\u0119powaniu stosunk\u00f3w w\u0142asno\u015bciowych.<a href=\"#_ftn19\" name=\"_ftnref19\">[19]<\/a>\u201d W \u015bwietle przywo\u0142anej regulacji prawnej pojawia si\u0119 pytanie czy zak\u0142ad mo\u017ce uzyska\u0107 pozwolenie wodnoprawne na gruncie, do kt\u00f3rego nie przys\u0142uguje mu prawo w\u0142asno\u015bci czy inne prawo do dysponowania nieruchomo\u015bci\u0105 typu najem, dzier\u017cawa czy u\u017cyczenie. Wed\u0142ug tre\u015bci art. 393 ust. 5 Prawa wodnego zak\u0142adowi, kt\u00f3ry nie uzyska\u0142 praw do nieruchomo\u015bci lub urz\u0105dze\u0144 koniecznych do realizacji pozwolenia wodnoprawnego, nie przys\u0142uguje roszczenie o zwrot nak\u0142ad\u00f3w poniesionych w zwi\u0105zku z otrzymaniem pozwolenia np. koszt\u00f3w zwi\u0105zanych z post\u0119powaniem wodnoprawnym. W efekcie pojawia si\u0119 pytanie czy wydanie pozwolenia wodnoprawnego przy braku tytu\u0142u prawnego do nieruchomo\u015bci, r\u00f3wnie\u017c w przypadku wyra\u017anego sprzeciwu w\u0142a\u015bciciela nieruchomo\u015bci, jest mo\u017cliwe i zgodne z powszechnie obowi\u0105zuj\u0105cymi przepisami prawa. Odpowiedzi nale\u017cy poszukiwa\u0107 w zamkni\u0119tym katalogu przyczyn odmowy udzielenia pozwolenia wodnoprawnego wskazanego w art. 399 Prawa wodnego &#8211; \u201eTez\u0119 t\u0119 potwierdza tre\u015b\u0107 art. 399, kt\u00f3ry wskazuje w spos\u00f3b wyczerpuj\u0105cy sytuacje, w kt\u00f3rych organ mo\u017ce odm\u00f3wi\u0107 udzielenia pozwolenia wodnoprawnego (\u2026) <strong>Tez\u0119 o braku mo\u017cliwo\u015bci odmowy wydania pozwolenia wodnoprawnego nawet przy sprzeciwie w\u0142a\u015bciciela nieruchomo\u015bci wzmacnia r\u00f3wnie\u017c tre\u015b\u0107 art. 407 ust. 2 ustawy Prawo wodne, gdzie wskazano na obligatoryjne za\u0142\u0105czniki do wniosku o udzielenie pozwolenia wodnoprawnego.<a href=\"#_ftn20\" name=\"_ftnref20\">[20]<\/a>\u201d W zaprezentowanej sytuacji brak tytu\u0142u do w\u0142adania czy dysponowania nieruchomo\u015bci\u0105 przez wnioskodawc\u0119 nie stanowi \u017cadnej przeszkody prawnej czy formalnej dla wydania odmownej decyzji administracyjnej w postaci pozwolenia wodnoprawnego.\u00a0 <\/strong><\/p>\n<p>Realia rynku nieruchomo\u015bciowego oraz towarzysz\u0105ce mu okoliczno\u015bci wielokrotnie pokaza\u0142y, \u017ce zmiana podmiotu inwestora w toku wykonywania przedsi\u0119wzi\u0119cia budowlanego nie stanowi odosobnionego zjawiska. Dla takiej okoliczno\u015bci ustawodawca przewidzia\u0142 procedur\u0119 przeniesienia pozwolenia wodnoprawnego w trybie art. 411a Prawa wodnego, kt\u00f3ra pozwala stronom zaanga\u017cowanym w realizacj\u0119 inwestycji na swobodn\u0105 cesj\u0119 omawianego pozwolenia wodnoprawnego wedle potrzeb wewn\u0119trznej polityki inwestor\u00f3w. Konstrukcja legislacyjnego rozwi\u0105zania zobowi\u0105zuje organ administracyjny &#8211; <strong>za zgod\u0105 strony, na kt\u00f3rej rzecz wydano pozwolenie wodnoprawne &#8211; do przeniesienia pozwolenia wodnoprawnego na rzecz innego podmiotu, je\u017celi ten podmiot przyjmuje wszystkie warunki okre\u015blone w tym pozwoleniu wodnoprawnym. Czynno\u015b\u0107 wy\u017cej opisanego przeniesienia nast\u0119puje w drodze decyzji administracyjnej. <\/strong>W procedurze uregulowanej w art. 411a Prawa wodnego ustawodawca w nie zastrzeg\u0142 zakazu czynno\u015bci prawnej w postaci kilkukrotnego przeniesienia pozwolenia wodnoprawnego. Zgodnie z \u0142aci\u0144sk\u0105 regu\u0142\u0105<em> quod lege non prohibitum, licitum est<a href=\"#_ftn21\" name=\"_ftnref21\"><strong>[21]<\/strong><\/a><\/em>, instytucja cesji pozwolenia wodnoprawnego zezwala na dowolne przenoszenie omawianej zgody wodnoprawnej w okresie jej wa\u017cno\u015bci. Opisan\u0105 instytucj\u0119 przeniesienia pozwolenia wodnoprawnego nale\u017cy rozr\u00f3\u017cni\u0107 z przej\u0119ciem praw i obowi\u0105zk\u00f3w wynikaj\u0105cych z pozwolenia wodnoprawnego w trybie art. 411 Prawa wodnego w wyniku nast\u0119pstwa prawnego zak\u0142adu. Z uwagi na rang\u0119 instytucji pozwolenia wodnoprawnego oraz eliminacj\u0119 stan\u00f3w rzeczywistych sprzecznych z tre\u015bci\u0105 analizowanej zgody wodnoprawnej, ustawodawca przewidzia\u0142 wyga\u015bni\u0119cie, cofni\u0119cie i ograniczenie pozwolenia wodnoprawnego. Po spe\u0142nieniu si\u0119 przes\u0142anek zastrze\u017conych w przepisach Prawa wodnego, stwierdzenie wyga\u015bni\u0119cia, cofni\u0119cia lub ograniczenia pozwolenia wodnoprawnego nast\u0119puje w drodze decyzji administracyjnej wydawanej na wniosek lub z urz\u0119du. Organ administracyjny zosta\u0142 wyposa\u017cony w wa\u017cne uprawnienie w postaci nak\u0142adania na inwestora w drodze decyzji administracyjnej obowi\u0105zku usuni\u0119cia negatywnych skutk\u00f3w w \u015brodowisku wynik\u0142ych z wykonywania pozwolenia wodnoprawnego lub powsta\u0142ych w wyniku dzia\u0142alno\u015bci prowadzonej nizgodnie z warunkami zastrze\u017conymi w pozwoleniu wodnoprawnym. Opisane kompetencje w spos\u00f3b pozytywny kszta\u0142tuj\u0105 zasoby wodnoprawne i przywracaj\u0105 r\u00f3wnowag\u0119 w gospodarce wodnej.<\/p>\n<h4><span class=\"ez-toc-section\" id=\"PODSUMOWANIE\"><\/span>PODSUMOWANIE<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h4>\n<p>W przypadku potencjalnego zaanga\u017cowania element\u00f3w wodnoprawnych w realizowane przedsi\u0119wzi\u0119cie deweloperskie, odpowiedzialny inwestor powinien rozwa\u017cy\u0107 z\u0142o\u017cenie wniosku o wydanie zgody wodnoprawnej, a w braku pewno\u015bci zwr\u00f3ci\u0107 si\u0119 do nadzoru wodnego celem wyja\u015bnienia czy planowana inwestycja wymaga wydania uprzedniego pozwolenia wodnoprawnego. Zadaniem organ\u00f3w administracyjnych oraz regulacji wodnoprawnych jest utrzymanie wywa\u017conej polityki wodnoprawnej, kt\u00f3ra zapewnia realizacj\u0119 inwestycji budowlanych zgodnie z liter\u0105 prawa przy jednoczesnej dba\u0142o\u015bci o interes i dobro powszechne obywateli.<\/p>\n<p>Partner Zarz\u0105dzaj\u0105cy AS LAW FIRM<\/p>\n<p>Radca Prawny Alicja S\u0142awi\u0144ska<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><em><a href=\"#_ftnref1\" name=\"_ftn1\">[1]<\/a>Dz. U. z 2017 poz. 1121, ze zm.<\/em><\/p>\n<p><em><a href=\"#_ftnref2\" name=\"_ftn2\">[2]<\/a><a href=\"https:\/\/wody.gov.pl\/index.php\/pozwolenie-wodnoprawne\">Pozwolenie wodnoprawne (wody.gov.pl)<\/a> (dost\u0119p: 17.02.2024r.)<\/em><\/p>\n<p><em><a href=\"#_ftnref3\" name=\"_ftn3\">[3]<\/a>M. P. z 2023 poz. 693, ze zm.<\/em><\/p>\n<p><em><a href=\"#_ftnref4\" name=\"_ftn4\">[4]<\/a>Wyrok NSA z dnia 28 pa\u017adziernika 2020r. (II OSK 2593\/20, LEX nr 3090586)<\/em><\/p>\n<p><em><a href=\"#_ftnref5\" name=\"_ftn5\">[5]<\/a>Dz. U. z 2023 poz. 775, ze zm.<\/em><\/p>\n<p><em><a href=\"#_ftnref6\" name=\"_ftn6\">[6]<\/a>Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 9 czerwca 2021r. (II SA\/Rz 269\/21, LEX nr 3206089)<\/em><\/p>\n<p><em><a href=\"#_ftnref7\" name=\"_ftn7\">[7]<\/a>Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 4 marca 2022r. (III SA\/Po 1214\/21, LEX nr 3366038)<\/em><\/p>\n<p><em><a href=\"#_ftnref8\" name=\"_ftn8\">[8]<\/a>Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 28 listopada 2019r. (II SA\/Rz 998 \/19, LEX nr 2778177)<\/em><\/p>\n<p><em><a href=\"#_ftnref9\" name=\"_ftn9\">[9]<\/a>Wyrok NSA z dnia 28 pa\u017adziernika 2020r. (II OSK 2593\/20, LEX nr 3090586)<\/em><\/p>\n<p><em><strong>\u00a0<\/strong><a href=\"#_ftnref10\" name=\"_ftn10\">[10]<\/a>M. S\u0142ugocka, Na czym polega przyrzeczenie wydania pozwolenia wodnoprawnego? (LEX nr QA 1102657)<\/em><\/p>\n<p><em><a href=\"#_ftnref11\" name=\"_ftn11\">[11]<\/a>Wyrok WSA w Bia\u0142ymstoku z dnia 19 czerwca 2019r. (II SA\/Bk 273\/19, LEX nr 2692378)<\/em><\/p>\n<p><em><a href=\"#_ftnref12\" name=\"_ftn12\">[12]<\/a>P. \u0106wiek, Czy sp\u00f3\u0142ka prowadz\u0105ca hodowl\u0119 kr\u00f3w mlecznych mo\u017ce przekaza\u0107 \u015bcieki rolnikom? (LEX nr QA 2254491)<\/em><\/p>\n<p><em><a href=\"#_ftnref13\" name=\"_ftn13\">[13]<\/a>L. Osuch \u2013 Chaci\u0144ska, Czy pomost w ca\u0142o\u015bci powinien by\u0107 potraktowany jako urz\u0105dzenie wodne? (LEX nr QA 1685842)<\/em><\/p>\n<p><em><a href=\"#_ftnref14\" name=\"_ftn14\">[14]<\/a>Dz. U. 2023 poz. 2029, ze zm.<\/em><\/p>\n<p><em><a href=\"#_ftnref15\" name=\"_ftn15\">[15]<\/a>Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 10 pa\u017adziernika 2019r. (II SA\/Po 973\/18, LEX nr 2736201)<\/em><\/p>\n<p><em><a href=\"#_ftnref16\" name=\"_ftn16\">[16]<\/a>Wyrok WSA w Gda\u0144sku z dnia 18 maja 2022r. (II SA\/Gd 49\/22, LEX nr 3360231)<\/em><\/p>\n<p><em><a href=\"#_ftnref17\" name=\"_ftn17\">[17]<\/a>M. Wyszogrodzki, Czy organ mo\u017ce odm\u00f3wi\u0107 wydania pozwolenia, poniewa\u017c zak\u0142ad nie wywi\u0105zywa\u0142 si\u0119 z obowi\u0105zk\u00f3w na\u0142o\u017conych w poprzednim pozwoleniu wodnoprawnym? (LEX nr QA 2223880)<\/em><\/p>\n<p><em><a href=\"#_ftnref18\" name=\"_ftn18\">[18]<\/a>Dz. U. z 2023 poz. 977, ze zm.<\/em><\/p>\n<p><em><a href=\"#_ftnref19\" name=\"_ftn19\">[19]<\/a>Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 17 sierpnia 2023r. (II SA\/Ol 355\/23, LEX nr 3601576)<\/em><\/p>\n<p><em><a href=\"#_ftnref20\" name=\"_ftn20\">[20]<\/a>A. Sznajder, Pozwolenie wodnoprawne na cudzym gruncie. Czy mo\u017cna uzyska\u0107 pozwolenie wodnoprawne przy sprzeciwie w\u0142a\u015bciciela nieruchomo\u015bci? <a href=\"https:\/\/www.kancelariasznajder.pl\/index.php\/prawo-wodne\/13-artykuly\/prawo-wodne-artykuly-z-prawa-wodnego\/531-pozwolenie-wodnoprawne-na-cudzym-gruncie-czy-mozna-uzyskac-pozwolenie-wodnoprawne-przy-sprzeciwie-wlasciciela-nieruchomosci\">Pozwolenie wodnoprawne na cudzym gruncie. Czy mo\u017cna uzyska\u0107 pozwolenie wodnoprawne przy sprzeciwie w\u0142a\u015bciciela nieruchomo\u015bci? &#8211; Kancelaria Adwokat\u00f3w i Radc\u00f3w Prawnych dr Agnieszka Sznajder dr Jakub Sznajder (kancelariasznajder.pl)<\/a> (dost\u0119p: 17.02.2024)<\/em><\/p>\n<p><em><a href=\"#_ftnref21\" name=\"_ftn21\">[21]<\/a><a href=\"https:\/\/pl.glosbe.com\/s\u0142ownik-polsko-\u0142aci\u0144ski\/czego%20prawo%20nie%20zakazuje,%20jest%20dozwolone\">czego prawo nie zakazuje, jest dozwolone po \u0142aci\u0144sku, t\u0142umaczenie (glosbe.com)<\/a> (dost\u0119p: 15.02.2024)<\/em><\/p>\n","protected":false},"featured_media":0,"template":"","class_list":["post-366","publications","type-publications","status-publish","hentry"],"acf":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v27.3 - https:\/\/yoast.com\/product\/yoast-seo-wordpress\/ -->\n<title>PROCEDURA WYDANIA POZWOLENIA WODNOPRAWNEGO W PROCESIE INWESTYCYJNO - BUDOWLANYM, NIERUCHOMO\u015aCI C.H. BECK - Alicja S\u0142awi\u0144ska<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/alicjaslawinska.pl\/pl\/publications\/procedura-wydania-pozwolenia-wodnoprawnego-w-procesie-inwestycyjno-budowlanym-2\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"pl_PL\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"PROCEDURA WYDANIA POZWOLENIA WODNOPRAWNEGO W PROCESIE INWESTYCYJNO - BUDOWLANYM, NIERUCHOMO\u015aCI C.H. BECK - Alicja S\u0142awi\u0144ska\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"NIERUCHOMO\u015aCI C.H.Beck, 6\/2024 Alicja S\u0142awi\u0144ska PROCEDURA WYDANIA POZWOLENIA WODNOPRAWNEGO W PROCESIE INWESTYCYJNO &#8211; BUDOWLANYM PODSTAWA PRAWNA I ISTOTA POZWOLENIA WODNOPRAWNEGO Przepisy prawne dedykowane procedurze uzyskania pozwolenia wodnoprawnego zosta\u0142y uregulowane w ustawie z dnia 20 lipca 2017r. &#8211; Prawo wodne[1] (dalej: \u201ePrawo wodne\u201d lub \u201eUstawa\u201d). Wymieniony akt prawny reguluje: (i) gospodarowanie wodami zgodnie z zasad\u0105 zr\u00f3wnowa\u017conego [&hellip;]\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/alicjaslawinska.pl\/pl\/publications\/procedura-wydania-pozwolenia-wodnoprawnego-w-procesie-inwestycyjno-budowlanym-2\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Alicja S\u0142awi\u0144ska\" \/>\n<meta property=\"article:modified_time\" content=\"2024-10-29T09:00:29+00:00\" \/>\n<meta property=\"og:image\" content=\"https:\/\/alicjaslawinska.pl\/wp-content\/uploads\/2024\/02\/1200x630.jpg\" \/>\n\t<meta property=\"og:image:width\" content=\"1200\" \/>\n\t<meta property=\"og:image:height\" content=\"630\" \/>\n\t<meta property=\"og:image:type\" content=\"image\/jpeg\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"Szacowany czas czytania\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"16 minut\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\\\/\\\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/alicjaslawinska.pl\\\/pl\\\/publications\\\/procedura-wydania-pozwolenia-wodnoprawnego-w-procesie-inwestycyjno-budowlanym-2\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/alicjaslawinska.pl\\\/pl\\\/publications\\\/procedura-wydania-pozwolenia-wodnoprawnego-w-procesie-inwestycyjno-budowlanym-2\\\/\",\"name\":\"PROCEDURA WYDANIA POZWOLENIA WODNOPRAWNEGO W PROCESIE INWESTYCYJNO - BUDOWLANYM, NIERUCHOMO\u015aCI C.H. BECK - Alicja S\u0142awi\u0144ska\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/alicjaslawinska.pl\\\/#website\"},\"datePublished\":\"2024-10-24T10:38:00+00:00\",\"dateModified\":\"2024-10-29T09:00:29+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/alicjaslawinska.pl\\\/pl\\\/publications\\\/procedura-wydania-pozwolenia-wodnoprawnego-w-procesie-inwestycyjno-budowlanym-2\\\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"pl-PL\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\\\/\\\/alicjaslawinska.pl\\\/pl\\\/publications\\\/procedura-wydania-pozwolenia-wodnoprawnego-w-procesie-inwestycyjno-budowlanym-2\\\/\"]}]},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/alicjaslawinska.pl\\\/pl\\\/publications\\\/procedura-wydania-pozwolenia-wodnoprawnego-w-procesie-inwestycyjno-budowlanym-2\\\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Home\",\"item\":\"https:\\\/\\\/alicjaslawinska.pl\\\/pl\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"PROCEDURA WYDANIA POZWOLENIA WODNOPRAWNEGO W PROCESIE INWESTYCYJNO &#8211; BUDOWLANYM, NIERUCHOMO\u015aCI C.H. BECK\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/alicjaslawinska.pl\\\/#website\",\"url\":\"https:\\\/\\\/alicjaslawinska.pl\\\/\",\"name\":\"Alicja S\u0142wi\u0144ska\",\"description\":\"\",\"publisher\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/alicjaslawinska.pl\\\/#organization\"},\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\\\/\\\/alicjaslawinska.pl\\\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":{\"@type\":\"PropertyValueSpecification\",\"valueRequired\":true,\"valueName\":\"search_term_string\"}}],\"inLanguage\":\"pl-PL\"},{\"@type\":\"Organization\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/alicjaslawinska.pl\\\/#organization\",\"name\":\"Alicja S\u0142wi\u0144ska\",\"url\":\"https:\\\/\\\/alicjaslawinska.pl\\\/\",\"logo\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"pl-PL\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/alicjaslawinska.pl\\\/#\\\/schema\\\/logo\\\/image\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/alicjaslawinska.pl\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2024\\\/02\\\/1200x630.jpg\",\"contentUrl\":\"https:\\\/\\\/alicjaslawinska.pl\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2024\\\/02\\\/1200x630.jpg\",\"width\":1200,\"height\":630,\"caption\":\"Alicja S\u0142wi\u0144ska\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/alicjaslawinska.pl\\\/#\\\/schema\\\/logo\\\/image\\\/\"}}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"PROCEDURA WYDANIA POZWOLENIA WODNOPRAWNEGO W PROCESIE INWESTYCYJNO - BUDOWLANYM, NIERUCHOMO\u015aCI C.H. BECK - Alicja S\u0142awi\u0144ska","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/alicjaslawinska.pl\/pl\/publications\/procedura-wydania-pozwolenia-wodnoprawnego-w-procesie-inwestycyjno-budowlanym-2\/","og_locale":"pl_PL","og_type":"article","og_title":"PROCEDURA WYDANIA POZWOLENIA WODNOPRAWNEGO W PROCESIE INWESTYCYJNO - BUDOWLANYM, NIERUCHOMO\u015aCI C.H. BECK - Alicja S\u0142awi\u0144ska","og_description":"NIERUCHOMO\u015aCI C.H.Beck, 6\/2024 Alicja S\u0142awi\u0144ska PROCEDURA WYDANIA POZWOLENIA WODNOPRAWNEGO W PROCESIE INWESTYCYJNO &#8211; BUDOWLANYM PODSTAWA PRAWNA I ISTOTA POZWOLENIA WODNOPRAWNEGO Przepisy prawne dedykowane procedurze uzyskania pozwolenia wodnoprawnego zosta\u0142y uregulowane w ustawie z dnia 20 lipca 2017r. &#8211; Prawo wodne[1] (dalej: \u201ePrawo wodne\u201d lub \u201eUstawa\u201d). Wymieniony akt prawny reguluje: (i) gospodarowanie wodami zgodnie z zasad\u0105 zr\u00f3wnowa\u017conego [&hellip;]","og_url":"https:\/\/alicjaslawinska.pl\/pl\/publications\/procedura-wydania-pozwolenia-wodnoprawnego-w-procesie-inwestycyjno-budowlanym-2\/","og_site_name":"Alicja S\u0142awi\u0144ska","article_modified_time":"2024-10-29T09:00:29+00:00","og_image":[{"width":1200,"height":630,"url":"https:\/\/alicjaslawinska.pl\/wp-content\/uploads\/2024\/02\/1200x630.jpg","type":"image\/jpeg"}],"twitter_card":"summary_large_image","twitter_misc":{"Szacowany czas czytania":"16 minut"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/alicjaslawinska.pl\/pl\/publications\/procedura-wydania-pozwolenia-wodnoprawnego-w-procesie-inwestycyjno-budowlanym-2\/","url":"https:\/\/alicjaslawinska.pl\/pl\/publications\/procedura-wydania-pozwolenia-wodnoprawnego-w-procesie-inwestycyjno-budowlanym-2\/","name":"PROCEDURA WYDANIA POZWOLENIA WODNOPRAWNEGO W PROCESIE INWESTYCYJNO - BUDOWLANYM, NIERUCHOMO\u015aCI C.H. BECK - Alicja S\u0142awi\u0144ska","isPartOf":{"@id":"https:\/\/alicjaslawinska.pl\/#website"},"datePublished":"2024-10-24T10:38:00+00:00","dateModified":"2024-10-29T09:00:29+00:00","breadcrumb":{"@id":"https:\/\/alicjaslawinska.pl\/pl\/publications\/procedura-wydania-pozwolenia-wodnoprawnego-w-procesie-inwestycyjno-budowlanym-2\/#breadcrumb"},"inLanguage":"pl-PL","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/alicjaslawinska.pl\/pl\/publications\/procedura-wydania-pozwolenia-wodnoprawnego-w-procesie-inwestycyjno-budowlanym-2\/"]}]},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/alicjaslawinska.pl\/pl\/publications\/procedura-wydania-pozwolenia-wodnoprawnego-w-procesie-inwestycyjno-budowlanym-2\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Home","item":"https:\/\/alicjaslawinska.pl\/pl\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"PROCEDURA WYDANIA POZWOLENIA WODNOPRAWNEGO W PROCESIE INWESTYCYJNO &#8211; BUDOWLANYM, NIERUCHOMO\u015aCI C.H. BECK"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/alicjaslawinska.pl\/#website","url":"https:\/\/alicjaslawinska.pl\/","name":"Alicja S\u0142wi\u0144ska","description":"","publisher":{"@id":"https:\/\/alicjaslawinska.pl\/#organization"},"potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/alicjaslawinska.pl\/?s={search_term_string}"},"query-input":{"@type":"PropertyValueSpecification","valueRequired":true,"valueName":"search_term_string"}}],"inLanguage":"pl-PL"},{"@type":"Organization","@id":"https:\/\/alicjaslawinska.pl\/#organization","name":"Alicja S\u0142wi\u0144ska","url":"https:\/\/alicjaslawinska.pl\/","logo":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"pl-PL","@id":"https:\/\/alicjaslawinska.pl\/#\/schema\/logo\/image\/","url":"https:\/\/alicjaslawinska.pl\/wp-content\/uploads\/2024\/02\/1200x630.jpg","contentUrl":"https:\/\/alicjaslawinska.pl\/wp-content\/uploads\/2024\/02\/1200x630.jpg","width":1200,"height":630,"caption":"Alicja S\u0142wi\u0144ska"},"image":{"@id":"https:\/\/alicjaslawinska.pl\/#\/schema\/logo\/image\/"}}]}},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/alicjaslawinska.pl\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/publications\/366","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/alicjaslawinska.pl\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/publications"}],"about":[{"href":"https:\/\/alicjaslawinska.pl\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/types\/publications"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/alicjaslawinska.pl\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=366"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}