{"id":339,"date":"2024-02-28T17:14:25","date_gmt":"2024-02-28T16:14:25","guid":{"rendered":"https:\/\/alicjaslawinska.pl\/?post_type=publications&#038;p=339"},"modified":"2024-02-29T09:04:54","modified_gmt":"2024-02-29T08:04:54","slug":"procedura-srodowiskowa-przy-realizacji-zamierzen-budowlanych","status":"publish","type":"publications","link":"https:\/\/alicjaslawinska.pl\/pl\/publications\/procedura-srodowiskowa-przy-realizacji-zamierzen-budowlanych\/","title":{"rendered":"Procedura \u015brodowiskowa przy realizacji zamierze\u0144 budowlanych"},"content":{"rendered":"<div id=\"ez-toc-container\" class=\"ez-toc-v2_0_84 counter-hierarchy ez-toc-counter ez-toc-grey ez-toc-container-direction\">\n<div class=\"ez-toc-title-container\">\n<span class=\"ez-toc-title-toggle\"><a href=\"#\" class=\"ez-toc-pull-right ez-toc-btn ez-toc-btn-xs ez-toc-btn-default ez-toc-toggle\" aria-label=\"Prze\u0142\u0105cznik Spisu Tre\u015bci\"><span class=\"ez-toc-js-icon-con\"><span class=\"\"><span class=\"eztoc-hide\" style=\"display:none;\">Toggle<\/span><span class=\"ez-toc-icon-toggle-span\"><svg style=\"fill: #999;color:#999\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" class=\"list-377408\" width=\"20px\" height=\"20px\" viewBox=\"0 0 24 24\" fill=\"none\"><path d=\"M6 6H4v2h2V6zm14 0H8v2h12V6zM4 11h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2zM4 16h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2z\" fill=\"currentColor\"><\/path><\/svg><svg style=\"fill: #999;color:#999\" class=\"arrow-unsorted-368013\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" width=\"10px\" height=\"10px\" viewBox=\"0 0 24 24\" version=\"1.2\" baseProfile=\"tiny\"><path d=\"M18.2 9.3l-6.2-6.3-6.2 6.3c-.2.2-.3.4-.3.7s.1.5.3.7c.2.2.4.3.7.3h11c.3 0 .5-.1.7-.3.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7zM5.8 14.7l6.2 6.3 6.2-6.3c.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7c-.2-.2-.4-.3-.7-.3h-11c-.3 0-.5.1-.7.3-.2.2-.3.5-.3.7s.1.5.3.7z\"\/><\/svg><\/span><\/span><\/span><\/a><\/span><\/div>\n<nav><ul class='ez-toc-list ez-toc-list-level-1 ' ><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-4'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-1\" href=\"https:\/\/alicjaslawinska.pl\/pl\/publications\/procedura-srodowiskowa-przy-realizacji-zamierzen-budowlanych\/#DECYZJA_O_SRODOWISKOWYCH_UWARUNKOWANIACH\" >DECYZJA O \u015aRODOWISKOWYCH UWARUNKOWANIACH<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-4'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-2\" href=\"https:\/\/alicjaslawinska.pl\/pl\/publications\/procedura-srodowiskowa-przy-realizacji-zamierzen-budowlanych\/#STRONY_I_PROCEDURA_WYDAWANIA_DECYZJI_SRODOWISKOWEJ\" >STRONY\u00a0 I PROCEDURA WYDAWANIA DECYZJI \u015aRODOWISKOWEJ<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-4'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-3\" href=\"https:\/\/alicjaslawinska.pl\/pl\/publications\/procedura-srodowiskowa-przy-realizacji-zamierzen-budowlanych\/#OCENA_ODDZIALYWANIA_PRZEDSIEWZIECIA_BUDOWLANEGO_NA_SRODOWISKOWO\" >OCENA ODDZIA\u0141YWANIA PRZEDSI\u0118WZI\u0118CIA BUDOWLANEGO NA \u015aRODOWISKOWO\u00a0<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-4'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-4\" href=\"https:\/\/alicjaslawinska.pl\/pl\/publications\/procedura-srodowiskowa-przy-realizacji-zamierzen-budowlanych\/#DECYZJA_O_SRODOWISKOWYCH_UWARUNKOWANIACH_A_POZWOLENIE_NA_BUDOWE\" >DECYZJA O \u015aRODOWISKOWYCH UWARUNKOWANIACH, A POZWOLENIE NA BUDOW\u0118<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-4'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-5\" href=\"https:\/\/alicjaslawinska.pl\/pl\/publications\/procedura-srodowiskowa-przy-realizacji-zamierzen-budowlanych\/#PODSUMOWANIE\" >PODSUMOWANIE<\/a><\/li><\/ul><\/nav><\/div>\n<h4><span class=\"ez-toc-section\" id=\"DECYZJA_O_SRODOWISKOWYCH_UWARUNKOWANIACH\"><\/span><span style=\"font-weight: 400;\">DECYZJA O \u015aRODOWISKOWYCH UWARUNKOWANIACH<\/span><span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h4>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Zgodnie z tre\u015bci\u0105 art. 71 ust. 2 ustawy z dnia 3 pa\u017adziernika 2008r. o udost\u0119pnieniu informacji o \u015brodowisku i jego ochronie, udziale spo\u0142ecze\u0144stwa w ochronie \u015brodowiska oraz o ocenach oddzia\u0142ywania na \u015brodowisko<sup>1<\/sup><\/span><span style=\"font-weight: 400;\"> (dalej: \u201eUstawa \u015brodowiskowa\u201d), uzyskania decyzji o \u015brodowiskowych uwarunkowaniach (dalej: \u201eDecyzja \u015brodowiskowa\u201d) jest obligatoryjna w nast\u0119puj\u0105cych przypadkach:<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">(i) przedsi\u0119wzi\u0119\u0107 mog\u0105cych zawsze znacz\u0105co oddzia\u0142ywa\u0107 na \u015brodowisko,<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">(ii) przedsi\u0119wzi\u0119\u0107 mog\u0105cych potencjalnie oddzia\u0142ywa\u0107 na \u015brodowisko.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Konstrukcja przywo\u0142anej regulacji prawnej zak\u0142ada, \u017ce Decyzja \u015brodowiskowa stanowi indywidualny akt administracyjny, albowiem ka\u017cdorazowo okre\u015bla \u015brodowiskowe uwarunkowania dla realizacji poszczeg\u00f3lnych inwestycji<sup>2<\/sup><\/span><span style=\"font-weight: 400;\">. Decyzja \u015brodowiskowa jest indywidualnym aktem administracyjnym. W trakcie wydawania tej\u017ce decyzji organ administracji publicznej wnikliwie bada i okre\u015bla \u015brodowiskowe uwarunkowania (przez pryzmat powszechnie obowi\u0105zuj\u0105cych przepis\u00f3w prawa) realizacji konkretnej inwestycji deweloperskiej (przez pryzmat indywidualnych parametr\u00f3w tej\u017ce inwestycji) oraz jej oddzia\u0142ywania na \u015brodowisko. W tym sensie Decyzja \u015brodowiskowa ma charakter:<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">(i) prewencyjny, albowiem s\u0142u\u017cy wyeliminowaniu zamierze\u0144 inwestycyjnych mog\u0105cych stanowi\u0107 zagro\u017cenie dla \u015brodowiska na wczesnym etapie procesu inwestycyjno \u2013 budowlanego, o czym poni\u017cej tre\u015bci tekstu artyku\u0142u oraz<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">(ii) wi\u0105\u017c\u0105cy wzgl\u0119dem decyzji inwestycyjnych okre\u015blonych w art. 86 Ustawy \u015brodowiskowej.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Przedmiotem Decyzji \u015brodowiskowej jest tzw. przedsi\u0119wzi\u0119cie zdefiniowane w Ustawie \u015brodowiskowej w art. 3 ust. 1 pkt. 13, przez kt\u00f3re rozumie si\u0119 zamierzenie budowlane czy inn\u0105 ingerencj\u0119 w \u015brodowisko polegaj\u0105c\u0105 na przekszta\u0142ceniu lub zmianie sposobu wykorzystania terenu, w tym r\u00f3wnie\u017c na wydobywaniu kopalin; przedsi\u0119wzi\u0119cia powi\u0105zane technologicznie kwalifikuje si\u0119 jako jedno przedsi\u0119wzi\u0119cie, tak\u017ce je\u017celi s\u0105 one realizowane przez r\u00f3\u017cne podmioty. Katalog organ\u00f3w w\u0142a\u015bciwych do wydawania poszczeg\u00f3lnych decyzji \u015brodowiskowych zosta\u0142 zdefiniowany w art. 75 Ustawy \u015brodowiskowej. W przypadku regularnych, standardowych przedsi\u0119wzi\u0119\u0107 deweloperskich organem w\u0142a\u015bciwym pozostaje w\u00f3jt, burmistrz, prezydent miast. Pomocnym dla inwestora aktem wykonawczym jest rozporz\u0105dzenie Rady Ministr\u00f3w z dnia 10 wrze\u015bnia 2019r. w sprawie przedsi\u0119wzi\u0119\u0107 mog\u0105cych znacz\u0105co oddzia\u0142ywa\u0107 na \u015brodowisko<sup>3<\/sup><\/span><span style=\"font-weight: 400;\"> zawieraj\u0105cy wykaz ewentualnych przedsi\u0119wzi\u0119\u0107 mog\u0105cych znacz\u0105co oddzia\u0142ywa\u0107 na \u015brodowisko (dalej: \u201eRozporz\u0105dzenie\u201d).<\/span><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h4><span class=\"ez-toc-section\" id=\"STRONY_I_PROCEDURA_WYDAWANIA_DECYZJI_SRODOWISKOWEJ\"><\/span><span style=\"font-weight: 400;\">STRONY\u00a0 I PROCEDURA WYDAWANIA DECYZJI \u015aRODOWISKOWEJ<\/span><span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h4>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Kr\u0105g stron post\u0119powania o wydanie Decyzji \u015brodowiskowej jako aktu administracyjnego wydawanego w oparciu o przepisy Kodeksu administracyjnego (dalej: \u201ek.p.a.\u201d) ustala si\u0119 w oparciu o art. 28 kpa (interes prawny w braniu udzia\u0142u w post\u0119powaniu) w zwi\u0105zku z art. 74 ust. 3a Ustawy \u015brodowiskowej, zgodnie z tre\u015bci\u0105 kt\u00f3rego:<\/span><\/p>\n<p><i><span style=\"font-weight: 400;\">Stron\u0105 post\u0119powania w sprawie wydania decyzji o \u015brodowiskowych uwarunkowaniach jest\u00a0 wnioskodawca oraz podmiot, kt\u00f3remu przys\u0142uguje prawo rzeczowe do nieruchomo\u015bci znajduj\u0105cej si\u0119 w obszarze, na kt\u00f3ry b\u0119dzie oddzia\u0142ywa\u0107 przedsi\u0119wzi\u0119cie w wariancie zaproponowanym przez wnioskodawc\u0119, z zastrze\u017ceniem art. 81 ust. 1. Przez obszar ten rozumie si\u0119:\u00a0<\/span><\/i><\/p>\n<p><i><span style=\"font-weight: 400;\">1) przewidywany teren, na kt\u00f3rym b\u0119dzie realizowane przedsi\u0119wzi\u0119cie, oraz obszar znajduj\u0105cy si\u0119 w odleg\u0142o\u015bci 100 m od granic tego terenu;<\/span><\/i><\/p>\n<p><i><span style=\"font-weight: 400;\">2) dzia\u0142ki, na kt\u00f3rych w wyniku realizacji, eksploatacji lub u\u017cytkowania przedsi\u0119wzi\u0119cia zosta\u0142yby przekroczone standardy jako\u015bci \u015brodowiska, lub<\/span><\/i><\/p>\n<p><i><span style=\"font-weight: 400;\">3) dzia\u0142ki znajduj\u0105ce si\u0119 w zasi\u0119gu znacz\u0105cego oddzia\u0142ywania przedsi\u0119wzi\u0119cia, kt\u00f3re mo\u017ce wprowadzi\u0107 ograniczenia w zagospodarowaniu nieruchomo\u015bci, zgodnie z jej aktualnym przeznaczeniem.<\/span><\/i><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Doprecyzowanie definicji legalnej strony post\u0119powania po nowelizacji oceni\u0107 nale\u017cy pozytywnie, albowiem zgodnie z lini\u0105 orzecznicz\u0105 \u201eArt. 74 ust. 3a ustawy z 2008 r. o udost\u0119pnianiu informacji o \u015brodowisku i jego ochronie, udziale spo\u0142ecze\u0144stwa w ochronie \u015brodowiska oraz o ocenach oddzia\u0142ywania na \u015brodowisko, s\u0142u\u017cy zaw\u0119\u017ceniu poprzez doprecyzowanie definicj\u0105 legaln\u0105 kr\u0119gu stron post\u0119powania w sprawie decyzji o \u015brodowiskowych uwarunkowaniach w por\u00f3wnaniu z wcze\u015bniej obowi\u0105zuj\u0105c\u0105 regulacj\u0105 og\u00f3ln\u0105, w my\u015bl kt\u00f3rej stron\u0105 jest ka\u017cdy, czyjego interesu prawnego lub obowi\u0105zku dotyczy post\u0119powanie albo kto \u017c\u0105da czynno\u015bci organu ze wzgl\u0119du na sw\u00f3j interes prawny lub obowi\u0105zek<sup>4<\/sup>.<\/span><span style=\"font-weight: 400;\">\u201d. Zgodnie z wytycznymi doktryny, \u201eUstalaj\u0105c kr\u0105g stron post\u0119powania o wydanie decyzji \u015brodowiskowej, zacz\u0105\u0107 nale\u017cy od regulacji <\/span><a href=\"https:\/\/sip.legalis.pl\/document-view.seam?documentId=mfrxilryguztgnzygu3s44dboaxdcmrsge4danbt\"><span style=\"font-weight: 400;\">art. 74 ust. 1 pkt 6<\/span><\/a><span style=\"font-weight: 400;\">\u015arodInfU, kt\u00f3ry wskazuje wprost, na podstawie jakiego dokumentu dokonuje si\u0119 ustale\u0144 w zakresie kr\u0119gu stron post\u0119powania. Do wniosku o wydanie decyzji \u015brodowiskowej nale\u017cy bowiem do\u0142\u0105czy\u0107 wypis z rejestru grunt\u00f3w lub inny dokument, w postaci papierowej lub elektronicznej, wydane przez organ prowadz\u0105cy ewidencj\u0119 grunt\u00f3w i budynk\u00f3w, pozwalaj\u0105cy na ustalenie stron post\u0119powania, zawieraj\u0105cy co najmniej numer dzia\u0142ki ewidencyjnej oraz, o ile zosta\u0142y ujawnione: numer jej ksi\u0119gi wieczystej, imi\u0119 i nazwisko albo nazw\u0119 oraz adres podmiotu ewidencyjnego, obejmuj\u0105cy przewidywany teren, na kt\u00f3rym b\u0119dzie realizowane przedsi\u0119wzi\u0119cie, oraz obejmuj\u0105cy obszar, na kt\u00f3ry b\u0119dzie oddzia\u0142ywa\u0107 przedsi\u0119wzi\u0119cie.<sup>5<\/sup><\/span><span style=\"font-weight: 400;\">\u201d\u00a0\u00a0<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Uruchomienie procedury post\u0119powania \u015brodowiskowego nast\u0119puje na wczesnym (prejudycjalnym) etapie wzgl\u0119dem decyzji okre\u015blonych w art. 72 ust. 1 Ustawy \u015brodowiskowej, w tym wzgl\u0119dem wydania pozwolenia na budow\u0119. Przewidziana kolej rzeczy zosta\u0142a stanowi celowy zabieg ustawodawcy zmierzaj\u0105cy do wczesnego wyeliminowania inwestycji stanowi\u0105cych zagro\u017cenie dla \u015brodowiska. Decyzja \u015brodowiskowa wydawana jest na wniosek inwestora zamierzenia budowlanego, do kt\u00f3rego nale\u017cy za\u0142\u0105czy\u0107 w szczeg\u00f3lno\u015bci:<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">(i) raport o oddzia\u0142ywaniu przedsi\u0119wzi\u0119cia na \u015brodowisko lub kart\u0119 informacyjn\u0105 przedsi\u0119wzi\u0119cia, o kt\u00f3rych szerzej poni\u017cej tekstu,<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">(ii) po\u015bwiadczon\u0105 kopi\u0119 mapy ewidencyjnej obejmuj\u0105cy przewidywany teren realizacji przedsi\u0119wzi\u0119cia budowlanego,<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">(iii) map\u0119 w formie papierowej lub elektronicznej obrazuj\u0105cej transparentnie parametry inwestycji,<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">(iv) wypis z rejestru grunt\u00f3w w formie papierowej lub elektronicznej,<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">(v) analiz\u0119 koszt\u00f3w i korzy\u015bci,<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">(vi) inne dokumenty w zale\u017cno\u015bci od specyfiki realizowanej inwestycji budowlanej.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Nast\u0119pnie stosowne organy dokonuj\u0105 wnikliwej weryfikacji wniosku o wydanie decyzji \u015brodowiskowej wraz z za\u0142\u0105czon\u0105 dokumentacj\u0105, a w dalszej kolejno\u015bci ustalaj\u0105 kr\u0105g zaanga\u017cowanych stron post\u0119powania \u015brodowiskowego. Co za tym idzie organ prowadz\u0105cy post\u0119powanie wyst\u0119puje do stosownych organ\u00f3w o wydanie opinii w przedmiocie konieczno\u015bci przeprowadzenia oceny oddzia\u0142ywania przedsi\u0119wzi\u0119cia na \u015brodowisko. W rezultacie po uzyskaniu wymaganych opinii, wydaje si\u0119 postanowienia zobowi\u0105zuj\u0105ce do przeprowadzenia oceny oddzia\u0142ywania na \u015brodowisko dla zamierzonej inwestycji z zakre\u015bleniem zakresu raportu.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">W przypadku zamierze\u0144 budowlanych mog\u0105cych znacz\u0105co oddzia\u0142ywa\u0107 na \u015brodowisko organy prowadz\u0105ce post\u0119powanie wyst\u0119puj\u0105 o wymagane opinie, w tym opini\u0119 do Pa\u0144stwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego, Regionalnego Dyrektora Ochrony \u015arodowiska czy organu w\u0142a\u015bciwego w sprawie ocen wodnoprawnych o uzgodnienie warunk\u00f3w realizacji przedsi\u0119wzi\u0119cia. W przypadku za\u015b przedsi\u0119wzi\u0119\u0107 wymagaj\u0105cych uczestnictwa spo\u0142ecze\u0144stwa, stosowny organ podaje niezw\u0142ocznie do publicznej wiadomo\u015bci informacj\u0119 o prowadzonym post\u0119powaniu w sprawie wydania o \u015brodowiskowych uwarunkowaniach, sposobno\u015bci zapoznania si\u0119 z dokumentacj\u0105 sprawy i zg\u0142aszania ewentualnych uwag czy wniosk\u00f3w w trzydziestodniowym terminie od publikacji. Wa\u017cnym pouczeniem jest, \u017ce od decyzji \u015brodowiskowej przys\u0142uguje stronie prawo wniesienia odwo\u0142ania do w\u0142a\u015bciwego Samorz\u0105dowego Kolegium Odwo\u0142awczego w terminie czternastodniowym od momentu prawid\u0142owego dor\u0119czenia tego\u017c aktu administracyjnego. Szczeg\u00f3lnie istotnym etapem jest ocena oddzia\u0142ywania zamierzenia inwestorskiego na \u015brodowisko, dlatego zagadnieniu zosta\u0142a po\u015bwi\u0119cona odr\u0119bna cz\u0119\u015b\u0107 artyku\u0142u.\u00a0<\/span><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h4><span class=\"ez-toc-section\" id=\"OCENA_ODDZIALYWANIA_PRZEDSIEWZIECIA_BUDOWLANEGO_NA_SRODOWISKOWO\"><\/span><span style=\"font-weight: 400;\">OCENA ODDZIA\u0141YWANIA PRZEDSI\u0118WZI\u0118CIA BUDOWLANEGO NA \u015aRODOWISKOWO\u00a0<\/span><span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h4>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Wydaje si\u0119 rozs\u0105dnym stwierdzeniem, \u017ce ocena oddzia\u0142ywania na \u015brodowisko stanowi jeden z element\u00f3w czy etap\u00f3w, w z\u0142o\u017conym procesie wydawania decyzji o \u015brodowiskowych uwarunkowaniach przez organy administracji publicznej. Wy\u017cej opisan\u0105 zale\u017cno\u015b\u0107 mo\u017cna scharakteryzowa\u0107 nast\u0119puj\u0105co: \u201eOcena oddzia\u0142ywania na \u015brodowisko sama w sobie nie ma znaczenia. Nabiera ona takiego znaczenia dopiero w post\u0119powaniu o wydanie decyzji o \u015brodowiskowych uwarunkowaniach. Ocena oddzia\u0142ywania na \u015brodowisko jest zatem etapem prowadz\u0105cym do wydania decyzji o \u015brodowiskowych uwarunkowaniach i pozwala organowi jedynie zorientowa\u0107 si\u0119, jakie ewentualne zagro\u017cenia dla \u015brodowiska mog\u0105 wyst\u0105pi\u0107. Powinno to pom\u00f3c organowi w\u0142a\u015bciwie okre\u015bli\u0107 uwarunkowania realizacji przedsi\u0119wzi\u0119cia. A zatem to decyzja o \u015brodowiskowych uwarunkowaniach okre\u015bla uwarunkowania realizacji przedsi\u0119wzi\u0119cia, a nie ocena oddzia\u0142ywania na \u015brodowisko.<sup>6<\/sup><\/span><span style=\"font-weight: 400;\">\u201d W przypadku inwestycji mog\u0105cych zawsze znacz\u0105co oddzia\u0142ywa\u0107 na \u015brodowisko, ocen\u0119 oddzia\u0142ywania na \u015brodowisko przeprowadza si\u0119 z urz\u0119du. Z kolei w przypadku inwestycji mog\u0105cych potencjalnie oddzia\u0142ywa\u0107 na \u015brodowisko, le\u017cy w gestii urz\u0119du czy ocena oddzia\u0142ywania na \u015brodowisko zostanie przeprowadzona. Dla skutecznego przeprowadzenia oceny oddzia\u0142ywania na \u015brodowisko, konieczne jest za\u0142\u0105czenie do urz\u0119du raportu o oddzia\u0142ywaniu przedsi\u0119wzi\u0119cia na \u015brodowisko. Zgodnie z tre\u015bci\u0105 art. 74 ust. 1 pkt. 1 Ustawy \u015brodowiskowej do wniosku o wydanie decyzji \u015brodowiskowej nale\u017cy do\u0142\u0105czy\u0107 w szczeg\u00f3lno\u015bci:\u00a0<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">(i) w przypadku przedsi\u0119wzi\u0119\u0107 mog\u0105cych zawsze znacz\u0105co oddzia\u0142ywa\u0107 na \u015brodowisko &#8211; raport o oddzia\u0142ywaniu przedsi\u0119wzi\u0119cia na \u015brodowisko, a w przypadku gdy wnioskodawca wyst\u0105pi\u0142 o ustalenie zakresu raportu w trybie art. 69 &#8211; kart\u0119 informacyjn\u0105 przedsi\u0119wzi\u0119cia;\u00a0<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">(ii) w przypadku przedsi\u0119wzi\u0119\u0107 mog\u0105cych potencjalnie znacz\u0105co oddzia\u0142ywa\u0107 na \u015brodowisko &#8211; kart\u0119 informacyjn\u0105 przedsi\u0119wzi\u0119cia, a w przypadku gdy wnioskodawca wyst\u0105pi\u0142 o przeprowadzenie oceny oddzia\u0142ywania na \u015brodowisko na podstawie art. 59 ust. 1 pkt 2 &#8211; raport o oddzia\u0142ywaniu przedsi\u0119wzi\u0119cia na \u015brodowisko.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">W tre\u015bci art. 66 Ustawy \u015brodowiskowej zosta\u0142y wymienione obligatoryjne elementy raportu o oddzia\u0142ywaniu przedsi\u0119wzi\u0119cia na \u015brodowisko, w szczeg\u00f3lno\u015bci: opis planowanego przedsi\u0119wzi\u0119cia, opis element\u00f3w przyrodniczych \u015brodowiska obj\u0119tych ewentualnym oddzia\u0142ywaniem, opis zabytk\u00f3w w granicy s\u0105siedztwa obj\u0119tego oddzia\u0142ywaniem, opis przewidywanych skutk\u00f3w dla \u015brodowiska czy okre\u015blenie przewidywanego oddzia\u0142ywania analizowanych wariant\u00f3w na \u015brodowisko. Analogiczne wymogi zdefiniowane w art. 63a Ustawy \u015brodowiskowej zosta\u0142y przewidziane dla karty informacyjnej przedsi\u0119wzi\u0119cia. \u201eW \u015bwietle art. 74a ust. 2 art. 74a ust. 1 i ust. 2 pkt 1 lit. a-d oraz pkt 2 ustawy z dnia 3 pa\u017adziernika 2008 r. o udost\u0119pnianiu informacji o \u015brodowisku i jego ochronie, udziale spo\u0142ecze\u0144stwa w ochronie \u015brodowiska oraz o ocenach oddzia\u0142ywania na \u015brodowisko (tekst jedn.: Dz. U. z 2017 r. poz. 1405 z p\u00f3\u017an. zm.) wym\u00f3g posiadania okre\u015blonych kwalifikacji dotyczy zar\u00f3wno osoby sporz\u0105dzaj\u0105cej raport oddzia\u0142ywania przedsi\u0119wzi\u0119cia na \u015brodowisko jak i osoby, kt\u00f3ra go uzupe\u0142nia i sk\u0142ada dodatkowe wyja\u015bnienia co do jego tre\u015bci<sup>7<\/sup>\u201d<\/span><span style=\"font-weight: 400;\">.\u00a0\u00a0<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Kluczowymi elementami oceny oddzia\u0142ywania przedsi\u0119wzi\u0119cia na \u015brodowisko s\u0105:<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">(i) weryfikacja raportu o oddzia\u0142ywaniu przedsi\u0119wzi\u0119cia na \u015brodowisko,<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">(ii) uzyskanie wymaganych prawnie opinii i uzgodnie\u0144,<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">(iii) zapewnienie mo\u017cliwo\u015bci uczestnictwa spo\u0142ecze\u0144stwa w post\u0119powaniu.<\/span><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h4><span class=\"ez-toc-section\" id=\"DECYZJA_O_SRODOWISKOWYCH_UWARUNKOWANIACH_A_POZWOLENIE_NA_BUDOWE\"><\/span><span style=\"font-weight: 400;\">DECYZJA O \u015aRODOWISKOWYCH UWARUNKOWANIACH, A POZWOLENIE NA BUDOW\u0118<\/span><span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h4>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Art. 72 ust. 1 Ustawy \u015brodowiskowej zawiera zamkni\u0119ty katalog decyzji inwestycyjnych, kt\u00f3rych uzyskanie poprzedza wydanie Decyzji \u015brodowiskowej, w szczeg\u00f3lno\u015bci dotyczy to decyzji o warunkach zabudowy, o zatwierdzeniu projektu budowlanego czy pozwoleniu na budow\u0119 w przypadku oddzia\u0142ywania zamierzenia budowlanego na \u015brodowisko. Zgodnie z tre\u015bci\u0105 art. 86 Ustawy \u015brodowiskowej, decyzja o \u015brodowiskowych uwarunkowaniach wi\u0105\u017ce organy wydaj\u0119 decyzje administracyjne w powo\u0142anym wy\u017cej art. 72 ust. 1 Prawa budowlanego. Z uwagi na istot\u0119 oraz konstytutywny charakter pozwolenia na budow\u0119, o kt\u00f3rym mowa w art. 28 i nast. ustawy z dnia\u00a0 7 lipca 1994r. &#8211; Prawo budowlane<sup>8<\/sup><\/span><span style=\"font-weight: 400;\"> (dalej: \u201ePrawo budowlane\u201d oraz \u201ePozwolenie na budow\u0119\u201d), analizie zostanie poddana w g\u0142\u00f3wnej mierze zale\u017cno\u015b\u0107 mi\u0119dzy Decyzj\u0105 \u015brodowiskow\u0105, a Pozwoleniem na budow\u0119.\u00a0<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Z zaprezentowanej procedury wynika, \u017ce organy administracyjne odpowiedzialne za wydanie Pozwolenia na budow\u0119, s\u0105 zwi\u0105zane ustaleniami zawartymi w Decyzji \u015brodowiskowej. Istota zagadnienia sprowadza si\u0119 do odpowiedzi czy ww. zwi\u0105zanie ma charakter bezwzgl\u0119dnie wi\u0105\u017c\u0105cy (automatycznie stosowany) czy te\u017c pozostawia si\u0119 organom pewn\u0105 dowolno\u015b\u0107 w stosowaniu tej\u017ce zasady w trakcie wydawania np. Pozwolenia na budow\u0119. Zgodnie z tez\u0105 wyroku Naczelnego S\u0105du Administracyjnego z dnia 15 czerwca 2021r. \u201eMi\u0119dzy opisem przedsi\u0119wzi\u0119cia w decyzji o \u015brodowiskowych uwarunkowaniach a opisem zawartym w pozwoleniu na budow\u0119 mog\u0105 wyst\u0119powa\u0107 r\u00f3\u017cnice jednak\u017ce nie mog\u0105 to by\u0107 r\u00f3\u017cnice, kt\u00f3re skutkowa\u0142yby zmian\u0105 istoty planowanej inwestycji. Oznacza to, \u017ce je\u015bli r\u00f3\u017cnice takie wyst\u0119puj\u0105, to nie mog\u0105 one prowadzi\u0107 do innej kwalifikacji tego przedsi\u0119wzi\u0119cia. Zawarte w decyzji o \u015brodowiskowych uwarunkowaniach warunki realizacji inwestycji odnosz\u0105 si\u0119 do inwestycji o okre\u015blonej kwalifikacji. Zmiana kwalifikacji przedsi\u0119wzi\u0119cia skutkowa\u0142aby konieczno\u015bci\u0105 ustalenia innych warunk\u00f3w.<sup>9<\/sup><\/span><span style=\"font-weight: 400;\">\u201d\u00a0<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">W wyroku z dnia 28 stycznia 2020r. Naczelny S\u0105d Administracyjny zawar\u0142 stosowne wskaz\u00f3wki dla organ\u00f3w wydaj\u0105cych decyzje realizacyjne &#8211; \u201eWi\u0105\u017c\u0105cy charakter decyzji \u015brodowiskowej, wynikaj\u0105cy z tre\u015bci art. 86 ustawy z 3 pa\u017adziernika 2008 r. o udost\u0119pnianiu informacji o \u015brodowisku i jego ochronie, udziale spo\u0142ecze\u0144stwa w ochronie \u015brodowiska oraz o ocenach oddzia\u0142ywania na \u015brodowisko oznacza, \u017ce organ wydaj\u0105cy decyzj\u0119 realizacyjn\u0105 ma obowi\u0105zek uwzgl\u0119dni\u0107 \u015brodowiskowe warunki realizacji przedsi\u0119wzi\u0119cia przy wydawaniu decyzji realizacyjnej. Spos\u00f3b uwzgl\u0119dnienia uwarunkowa\u0144 \u015brodowiskowych w decyzji realizacyjnej nie mo\u017ce by\u0107 rozumiany jako dos\u0142owne i pe\u0142ne odzwierciedlenie (przeniesienie) uwarunkowa\u0144 \u015brodowiskowych z decyzji \u015brodowiskowej do decyzji realizacyjnej. Por\u00f3wnanie tre\u015bci decyzji \u015brodowiskowej z decyzj\u0105 realizacyjn\u0105 powinno sprowadza\u0107 si\u0119 do wnikliwej analizy tre\u015bci tych dw\u00f3ch decyzji administracyjnych z punktu widzenia przedmiotu przedsi\u0119wzi\u0119cia i wymaga\u0144 ochrony \u015brodowiska, wynikaj\u0105cych z tre\u015bci decyzji \u015brodowiskowej. Organ administracji powinien oceni\u0107 czy decyzja realizacyjna nie narusza tre\u015bci \u015brodowiskowych uwarunkowa\u0144 realizacji przedsi\u0119wzi\u0119cia okre\u015blonych w decyzji \u015brodowiskowej. Wymagania okre\u015blone w decyzji \u015brodowiskowej powinny by\u0107 na tyle konkretne, \u017ceby ich realizacja mog\u0142a by\u0107 zweryfikowana przez organ wydaj\u0105cy decyzj\u0119 realizacyjn\u0105. Ustawodawca nie okre\u015bli\u0142 kryteri\u00f3w i zakresu zwi\u0105zania organu wydaj\u0105cego decyzje, o kt\u00f3rych mowa w art. 72 ust. 1 (art. 86 ustawy o udost\u0119pnianiu informacji o \u015brodowisku i jego ochronie, udziale spo\u0142ecze\u0144stwa w ochronie \u015brodowiska oraz o ocenach oddzia\u0142ywania na \u015brodowisko).<sup>10<\/sup><\/span><span style=\"font-weight: 400;\">\u201d Konkluduj\u0105c, je\u015bli kwalifikacja przedsi\u0119wzi\u0119cia w powy\u017cszym rozumieniu jest taka sama zar\u00f3wno w Decyzji \u015brodowiskowej jak i we wniosku o wydanie Pozwolenia na budow\u0119, to nie zachodzi potrzeba zmiany Decyzji \u015brodowiskowej<sup>11<\/sup>.<\/span><span style=\"font-weight: 400;\">\u00a0<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">W przedmiocie powierzchni gara\u017cowych, zgodnie z tre\u015bci\u0105 \u00a7 3 ust. 1 pkt. 58 lit. b Rozporz\u0105dzenia do zamierze\u0144 budowlanych mog\u0105cych potencjalnie znacz\u0105co oddzia\u0142ywa\u0107 na \u015brodowisko zalicza si\u0119 gara\u017ce, parkingi samochodowe lub zespo\u0142y parking\u00f3w z infrastruktur\u0105 towarzysz\u0105c\u0105 o powierzchni u\u017cytkowej czy zabudowy nie mniejszej ni\u017c 1,0 ha (wcze\u015bniej 0,5 ha). Ustawodawca nie zastrzega takich parametr\u00f3w jak ilo\u015b\u0107 miejsc parkingowych czy maksymalna powierzchnia u\u017cytkowa lub zabudowy gara\u017cy. W rezultacie zmiana ilo\u015bci miejsc parkingowych czy powierzchni gara\u017cowej w \u017caden spos\u00f3b nie powinna mie\u0107 prze\u0142o\u017cenia na zmian\u0119 kwalifikacji przedsi\u0119wzi\u0119cia budowlanego; poza przypadkiem powierzchni gara\u017cowej poni\u017cej 1,0 ha kiedy to wym\u00f3g Decyzji \u015brodowiskowej staje si\u0119 bezprzedmiotowy. \u201eW przypadku, gdy decyzja \u015brodowiskowa dotyczy wy\u0142\u0105cznie gara\u017cy, organ budowlany nie ma zatem w og\u00f3le podstaw do zobowi\u0105zywania wnioskodawcy do wykazywania zgodno\u015bci inwestycji z wymogami \u015brodowiskowymi w zakresie ilo\u015bci projektowanych mieszka\u0144 oraz powierzchni zabudowy. Ilo\u015b\u0107 projektowanych mieszka\u0144 nie jest w og\u00f3le cech\u0105, z punktu widzenia kt\u00f3rej dokonuje si\u0119 oceny inwestycji mieszkaniowej w rozumieniu przepis\u00f3w Rozporz\u0105dzenia. Z kolei zmiana powierzchni zabudowy mia\u0142aby znaczenie o tyle, o ile uleg\u0142aby ona zwi\u0119kszeniu do takiej powierzchni, kt\u00f3ra kwalifikowa\u0142aby przedsi\u0119wzi\u0119cie mieszkaniowe do wymagaj\u0105cego uzyskania decyzji \u015brodowiskowej. W przypadku zmniejszenia powierzchni zabudowy nie zachodzi w og\u00f3le potrzeba uzyskania decyzji \u015brodowiskowej, zatem kwestia oceny tej powierzchni w kontek\u015bcie decyzji \u015brodowiskowej, kt\u00f3ra w og\u00f3le nie dotyczy zabudowy mieszkaniowej, ale gara\u017cowej, jest w og\u00f3le bezprzedmiotowa (zw\u0142aszcza, \u017ce kwestia wi\u0119kszej powierzchni zabudowy zosta\u0142a ju\u017c poddana ostatecznej i prawomocnej ocenie organu \u015brodowiskowego)<sup>12<\/sup>.<\/span><span style=\"font-weight: 400;\">\u201d\u00a0<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Zgodnie z tre\u015bci\u0105 tezy wyroku Naczelnego S\u0105du Administracyjnego \u201eZwi\u0105zanie organu wydaj\u0105cego pozwolenie na budow\u0119 decyzj\u0105 ustalaj\u0105c\u0105 \u015brodowiskowe uwarunkowania nie dotyczy wyznaczonego obszaru oddzia\u0142ywania przedsi\u0119wzi\u0119cia na potrzeby prowadzonego post\u0119powania, lecz charakterystycznych parametr\u00f3w danej inwestycji i jej oddzia\u0142ywania na \u015brodowisko. Z powy\u017cszego wynika, \u017ce organ architektoniczno-budowlany, ustalaj\u0105c obszar oddzia\u0142ywania obiektu, powinien uwzgl\u0119dni\u0107 ustalenia decyzji \u015brodowiskowej, gdy\u017c pozbawiony on jest kompetencji aby samodzielnie bada\u0107 \u015brodowiskowe uwarunkowania pozwalaj\u0105ce na realizacj\u0119 przedsi\u0119wzi\u0119cia i wprowadza\u0107 wnioski odmienne od tych, kt\u00f3re zaprezentowa\u0142 organ administracji, kompetentny do wydania decyzji \u015brodowiskowej<sup>13<\/sup>.<\/span><span style=\"font-weight: 400;\">\u201d Wskaza\u0107 nale\u017cy, \u017ce \u201eJe\u015bli proponowana przez inwestora zmiana w projekcie budowlanym nie skutkuje tym, \u017ce mamy do czynienia z zupe\u0142nie nowym przedsi\u0119wzi\u0119ciem, to jest to nadal ta sama inwestycja i wa\u017cnym jest tylko to, aby inwestor mie\u015bci\u0142 si\u0119 w parametrach okre\u015blonych decyzj\u0105 \u015brodowiskow\u0105.<sup>14<\/sup><\/span><span style=\"font-weight: 400;\">\u201d\u00a0<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Zmiana Decyzji \u015brodowiskowej le\u017cy w gestii inwestora, kt\u00f3ry jest podmiotem uprawnionym do wprowadzania skutecznych zmian w uprzednim wniosku o wydanie tego\u017c aktu administracyjnego. Zmiana Decyzji \u015brodowiskowej najcz\u0119\u015bciej podyktowana jest konieczno\u015bci\u0105 dostosowania parametr\u00f3w dla realizacji przedsi\u0119wzi\u0119cia mog\u0105cego znacz\u0105co oddzia\u0142ywa\u0107 na \u015brodowisko. Tryb zmiany tej\u017ce decyzji zosta\u0142 przewidziany w art. 87 Ustawy \u015brodowiskowej w zwi\u0105zku z art. 155 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. &#8211; Kodeks post\u0119powania administracyjnego<sup>15<\/sup><\/span><span style=\"font-weight: 400;\"> (dalej: \u201ek.p.a.\u201d); z zastrze\u017ceniem, \u017ce zgod\u0119 wyra\u017ca wy\u0142\u0105cznie strona, kt\u00f3ra z\u0142o\u017cy\u0142a wniosek o wydanie decyzji o \u015brodowiskowych uwarunkowaniach, lub podmiot, na kt\u00f3rego zosta\u0142a przeniesiona decyzja o \u015brodowiskowych uwarunkowaniach. Zgodnie z generaln\u0105 zasad\u0105 zmiana zapis\u00f3w komentowanej decyzji administracyjnej co do zasady przewidziana zosta\u0142a dla sytuacji, w kt\u00f3rych przedsi\u0119wzi\u0119cie budowlane nie zosta\u0142o uko\u0144czone. W rezultacie ewentualna zmiana decyzji dedykowana zosta\u0142a dla element\u00f3w inwestycji, kt\u00f3re nie zosta\u0142y jeszcze zrealizowane, lecz s\u0105 na etapie projektowania przedsi\u0119wzi\u0119cia planowanego. Niniejsze nie wyklucza jednak\u017ce modyfikacji Decyzji \u015brodowiskowej w trakcie czy po uko\u0144czeniu inwestycji budowlanej w przypadku, gdy jest to uzasadnione ochron\u0105 \u015brodowiska np. na etapie kolejnego etapu realizacji inwestycji (linia orzecznicza nie jest jednolita w przedmiocie wy\u017cej opisanego odst\u0119pstwa). Zaznacza si\u0119, \u017ce \u201eZgodnie z art. 72 ust. 1 pkt 1 u.o.o.\u015b., decyzja o \u015brodowiskowych uwarunkowaniach wydawana jest wy\u0142\u0105cznie na potrzeby uzyskania decyzji okre\u015blonych w art. 72 ust. 1 u.o.o.\u015b., w tym pozwolenia na budow\u0119. Musi by\u0107 wi\u0119c zmiana tego pozwolenia, aby mo\u017cna by\u0142o wcze\u015bniej dokona\u0107 zmiany decyzji o \u015brodowiskowych uwarunkowaniach.<sup>16<\/sup><\/span><span style=\"font-weight: 400;\">\u201d Z uwagi na szczeg\u00f3lny charakter decyzji inwestycyjnej jak\u0105 jest Pozwolenie na budow\u0119, zmiana wy\u0142\u0105cznie decyzji o uwarunkowaniach \u015brodowiskowych czy te\u017c uzupe\u0142nienie tej\u017ce decyzji o kart\u0119 informacyjn\u0105 czy ponowne oddzia\u0142ywania oceny na \u015brodowisko, nie jest mo\u017cliwe w przypadku wydania Pozwolenia na budow\u0119.\u00a0<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">\u201eObowi\u0105zek zmiany decyzji \u015brodowiskowej zale\u017cy od tego, czy modyfikacja inwestycji zmienia warunki zawarte w decyzji pierwotnej i czy wnioskowana decyzja zosta\u0142a wymieniona w art. 88 ust. 1 u.u.o.\u015b. (reguluj\u0105cym ponown\u0105 ocen\u0119 oddzia\u0142ywania przedsi\u0119wzi\u0119cia na \u015brodowisko w przypadku zmiany). (\u2026) Zmiana decyzji administracyjnej musi posiada\u0107 konkretne ramy prawne. Dodatkowo r\u00f3\u017cnica nie mo\u017ce dotyczy\u0107 kwalifikacji przedsi\u0119wzi\u0119cia, kt\u00f3ra zosta\u0142a okre\u015blona w pierwotnej decyzji o \u015brodowiskowych uwarunkowaniach.<sup>17<\/sup><\/span><span style=\"font-weight: 400;\">\u201d Zar\u00f3wno zmiana Decyzji \u015brodowiskowej jak i odmowa wprowadzenia zmian odbywa si\u0119 w drodze wydania decyzji administracyjnej, od kt\u00f3rej przys\u0142uguje odwo\u0142anie do organu wy\u017cszego szczebla, a w ostateczno\u015bci skarga administracyjna do Wojew\u00f3dzkiego S\u0105du Administracyjnego. Uprawnienie do skorzystania z ww. trybu odwo\u0142ania przys\u0142uguje wszystkim stronom post\u0119powania zaanga\u017cowanym w zmian\u0119 decyzji o \u015brodowiskowych uwarunkowaniach.<\/span><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h4><span class=\"ez-toc-section\" id=\"PODSUMOWANIE\"><\/span><span style=\"font-weight: 400;\">PODSUMOWANIE<\/span><span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h4>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Na polskim rynku nieruchomo\u015bci pojawia si\u0119 coraz wi\u0119cej zagranicznych inwestor\u00f3w, kt\u00f3rzy ch\u0119tnie inwestuj\u0105 sw\u00f3j kapita\u0142 w realizacj\u0119 przedsi\u0119wzi\u0119\u0107 komercyjnych, w szczeg\u00f3lno\u015bci hal produkcyjnych, logistycznych, handlowych, inwestycji drogowych czy farm fotowoltaicznych. Polscy deweloperzy r\u00f3wnie\u017c doskonale odnajduj\u0105 si\u0119 w tym trendzie poprzez realizacj\u0119 to\u017csamych przedsi\u0119wzi\u0119\u0107 z zaanga\u017cowaniem rodzimego kapita\u0142u inwestycyjnego. Specyfika oraz parametry wymienionych inwestycji co do zasady wymagaj\u0105 uprzedniego skupienia na ryzykach zwi\u0105zanych z aspektem \u015brodowiskowym. Warto pami\u0119ta\u0107, \u017ce organy administracyjne wydaj\u0105ce Decyzje \u015brodowiskowe nie posiadaj\u0105 uprawnie\u0144 czy kompetencji do uznaniowego hamowania dynamiki procesu inwestycyjno \u2013 budowlanego, albowiem decyzja o uwarunkowaniach \u015brodowiskowych ma charakter zwi\u0105zany tzn. organ w\u0142a\u015bciwy do wydania decyzji nie ma swobody dzia\u0142ania, a katalog podstaw wydania decyzji negatywnych jest zamkni\u0119ty. Ustawodawca zapewnia udzia\u0142 spo\u0142ecze\u0144stwa w ochronie \u015brodowiska poprzez konsultacje spo\u0142eczne, kt\u00f3rych funkcj\u0105 jest pomoc w\u0142adzy publicznej w podj\u0119ciu s\u0142usznej decyzji w danej spo\u0142eczno\u015bci. Wprawdzie wyniki konsultacji nie maj\u0105 charakteru wi\u0105\u017c\u0105cego dla wydania Decyzji \u015brodowiskowej, jednak\u017ce stanowi\u0105 wa\u017cny aspekt w procesie inwestycyjno \u2013 budowlanym, w szczeg\u00f3lno\u015bci na szczeblu gminnym zmierzaj\u0105cym do unikania jakichkolwiek spor\u00f3w ze spo\u0142eczno\u015bci\u0105 lokaln\u0105. Ka\u017cdy inwestor zamierzaj\u0105cy wniosek o Decyzj\u0119 \u015brodowiskow\u0105 powinien r\u00f3wnie\u017c zapozna\u0107 si\u0119 z unijn\u0105 strategi\u0105 i polityk\u0105 ochrony \u015brodowiska, kt\u00f3ra opiera si\u0119 na zasadach ostro\u017cno\u015bci, prewencji i regule \u201ezanieczyszczaj\u0105cy p\u0142aci.\u201d\u00a0<\/span><\/p>\n<p><em>[1] Dz. U. z 2023r. poz. 1094 ze zm.<\/em><\/p>\n<p><em>[2] B. Opali\u0144ski, Ustawa o udost\u0119pnianiu informacji o \u015brodowisku i jego ochronie, udziale spo\u0142ecze\u0144stwa w ochronie \u015brodowiska oraz o ocenach oddzia\u0142ywania na \u015brodowisko. Komentarz, Legalis 2023<\/em><\/p>\n<p><em>[3] Dz. U. z 2023r. poz. 1839 ze zm.<\/em><\/p>\n<p><em>[4] Wyrok WSA w \u0141odzi z dnia 4 pa\u017adziernika 2019r. (II SA\/\u0141d 458\/19, LEX nr 2729776)<\/em><\/p>\n<p><em>[5] A. Fornalik, Strony post\u0119powania o wydanie decyzji \u015brodowiskowej, Legalis 2023\u00a0<\/em><\/p>\n<p><em>[6] B. Rakoczy, Ustawa o udost\u0119pnianiu informacji o \u015brodowisku i jego ochronie, udziale spo\u0142ecze\u0144stwa w ochronie \u015brodowiska oraz o ocenach na \u015brodowisko, LEX 2023<\/em><\/p>\n<p><em>[7] Wyrok NSA z dnia 5 czerwca 2019r. (II OSK 750\/19, LEX nr 2715836)<\/em><\/p>\n<p><em>[8] Dz. U. z 2023 r. poz. 682 ze zm.<\/em><\/p>\n<p><em>[9] Wyrok NSA z dnia 15 czerwca 2021r. (II OSK 2814\/20, Legalis nr 2626027)<\/em><\/p>\n<p><em>[10] Wyrok NSA z dnia 28 stycznia 2020r. (II OSK 69\/18, Legalis nr 2286798)\u00a0<\/em><\/p>\n<p><em>[11] P. Folgier, Zgodno\u015b\u0107 mi\u0119dzy opisem przedsi\u0119wzi\u0119cia w decyzji o \u015brodowiskowych uwarunkowaniach a opisem zawartym w pozwoleniu na budow\u0119 Buduj na prawnych fundamentach | Kancelaria Ostrowski i Wsp\u00f3lnicy : Zgodno\u015b\u0107 mi\u0119dzy opisem przedsi\u0119wzi\u0119cia w decyzji o \u015brodowiskowych uwarunkowaniach a opisem zawartym w pozwoleniu na budow\u0119 (dost\u0119p: 17.12.2023r.)<\/em><\/p>\n<p><em>[12] P. Folgier, Zgodno\u015b\u0107 mi\u0119dzy opisem przedsi\u0119wzi\u0119cia w decyzji o \u015brodowiskowych uwarunkowaniach a opisem zawartym w pozwoleniu na budow\u0119 Buduj na prawnych fundamentach | Kancelaria Ostrowski i Wsp\u00f3lnicy : Zgodno\u015b\u0107 mi\u0119dzy opisem przedsi\u0119wzi\u0119cia w decyzji o \u015brodowiskowych uwarunkowaniach a opisem zawartym w pozwoleniu na budow\u0119 (dost\u0119p: 22.01.2024r.)<\/em><\/p>\n<p><em>[13] Wyrok NSA z dnia 12 wrze\u015bnia 2018r. (II OSK 2248\/16, LEX nr 2567283)<\/em><\/p>\n<p><em>[14] Wyrok WSA w \u0141odzi z dnia 27 marca 2019r. (II SA\/\u0141d 921\/18, LEX nr 2644919)<\/em><\/p>\n<p><em>[15] Dz. U. 2023.775 t.j. z dnia 2023.04.25<\/em><\/p>\n<p><em>[16] E. Florkiewicz, Po wydaniu pozwolenia na budow\u0119 zmiana jedynie decyzji \u015brodowiskowej niedopuszczalna, Po wydaniu pozwolenia na budow\u0119 zmiana jedynie decyzje&#8230; (prawo.pl) (dost\u0119p: 31 stycznia 2024r.)<\/em><\/p>\n<p><em>[17] Kiedy wymagana jest zmiana decyzji \u015brodowiskowej? (avesnature.com.pl) (dost\u0119p: 31 stycznia 2024r.)<\/em><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"featured_media":0,"template":"","class_list":["post-339","publications","type-publications","status-publish","hentry"],"acf":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v27.7 - https:\/\/yoast.com\/product\/yoast-seo-wordpress\/ -->\n<title>Procedura \u015brodowiskowa przy realizacji zamierze\u0144 budowlanych - Alicja S\u0142awi\u0144ska<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/alicjaslawinska.pl\/pl\/publications\/procedura-srodowiskowa-przy-realizacji-zamierzen-budowlanych\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"pl_PL\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Procedura \u015brodowiskowa przy realizacji zamierze\u0144 budowlanych - Alicja S\u0142awi\u0144ska\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"DECYZJA O \u015aRODOWISKOWYCH UWARUNKOWANIACH Zgodnie z tre\u015bci\u0105 art. 71 ust. 2 ustawy z dnia 3 pa\u017adziernika 2008r. o udost\u0119pnieniu informacji o \u015brodowisku i jego ochronie, udziale spo\u0142ecze\u0144stwa w ochronie \u015brodowiska oraz o ocenach oddzia\u0142ywania na \u015brodowisko1 (dalej: \u201eUstawa \u015brodowiskowa\u201d), uzyskania decyzji o \u015brodowiskowych uwarunkowaniach (dalej: \u201eDecyzja \u015brodowiskowa\u201d) jest obligatoryjna w nast\u0119puj\u0105cych przypadkach: (i) przedsi\u0119wzi\u0119\u0107 mog\u0105cych [&hellip;]\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/alicjaslawinska.pl\/pl\/publications\/procedura-srodowiskowa-przy-realizacji-zamierzen-budowlanych\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Alicja S\u0142awi\u0144ska\" \/>\n<meta property=\"article:modified_time\" content=\"2024-02-29T08:04:54+00:00\" \/>\n<meta property=\"og:image\" content=\"https:\/\/alicjaslawinska.pl\/wp-content\/uploads\/2024\/02\/1200x630.jpg\" \/>\n\t<meta property=\"og:image:width\" content=\"1200\" \/>\n\t<meta property=\"og:image:height\" content=\"630\" \/>\n\t<meta property=\"og:image:type\" content=\"image\/jpeg\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"Szacowany czas czytania\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"14 minut\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\\\/\\\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/alicjaslawinska.pl\\\/pl\\\/publications\\\/procedura-srodowiskowa-przy-realizacji-zamierzen-budowlanych\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/alicjaslawinska.pl\\\/pl\\\/publications\\\/procedura-srodowiskowa-przy-realizacji-zamierzen-budowlanych\\\/\",\"name\":\"Procedura \u015brodowiskowa przy realizacji zamierze\u0144 budowlanych - Alicja S\u0142awi\u0144ska\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/alicjaslawinska.pl\\\/#website\"},\"datePublished\":\"2024-02-28T16:14:25+00:00\",\"dateModified\":\"2024-02-29T08:04:54+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/alicjaslawinska.pl\\\/pl\\\/publications\\\/procedura-srodowiskowa-przy-realizacji-zamierzen-budowlanych\\\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"pl-PL\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\\\/\\\/alicjaslawinska.pl\\\/pl\\\/publications\\\/procedura-srodowiskowa-przy-realizacji-zamierzen-budowlanych\\\/\"]}]},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/alicjaslawinska.pl\\\/pl\\\/publications\\\/procedura-srodowiskowa-przy-realizacji-zamierzen-budowlanych\\\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Home\",\"item\":\"https:\\\/\\\/alicjaslawinska.pl\\\/pl\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"Procedura \u015brodowiskowa przy realizacji zamierze\u0144 budowlanych\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/alicjaslawinska.pl\\\/#website\",\"url\":\"https:\\\/\\\/alicjaslawinska.pl\\\/\",\"name\":\"Alicja S\u0142wi\u0144ska\",\"description\":\"\",\"publisher\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/alicjaslawinska.pl\\\/#organization\"},\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\\\/\\\/alicjaslawinska.pl\\\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":{\"@type\":\"PropertyValueSpecification\",\"valueRequired\":true,\"valueName\":\"search_term_string\"}}],\"inLanguage\":\"pl-PL\"},{\"@type\":\"Organization\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/alicjaslawinska.pl\\\/#organization\",\"name\":\"Alicja S\u0142wi\u0144ska\",\"url\":\"https:\\\/\\\/alicjaslawinska.pl\\\/\",\"logo\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"pl-PL\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/alicjaslawinska.pl\\\/#\\\/schema\\\/logo\\\/image\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/alicjaslawinska.pl\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2024\\\/02\\\/1200x630.jpg\",\"contentUrl\":\"https:\\\/\\\/alicjaslawinska.pl\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2024\\\/02\\\/1200x630.jpg\",\"width\":1200,\"height\":630,\"caption\":\"Alicja S\u0142wi\u0144ska\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/alicjaslawinska.pl\\\/#\\\/schema\\\/logo\\\/image\\\/\"}}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"Procedura \u015brodowiskowa przy realizacji zamierze\u0144 budowlanych - Alicja S\u0142awi\u0144ska","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/alicjaslawinska.pl\/pl\/publications\/procedura-srodowiskowa-przy-realizacji-zamierzen-budowlanych\/","og_locale":"pl_PL","og_type":"article","og_title":"Procedura \u015brodowiskowa przy realizacji zamierze\u0144 budowlanych - Alicja S\u0142awi\u0144ska","og_description":"DECYZJA O \u015aRODOWISKOWYCH UWARUNKOWANIACH Zgodnie z tre\u015bci\u0105 art. 71 ust. 2 ustawy z dnia 3 pa\u017adziernika 2008r. o udost\u0119pnieniu informacji o \u015brodowisku i jego ochronie, udziale spo\u0142ecze\u0144stwa w ochronie \u015brodowiska oraz o ocenach oddzia\u0142ywania na \u015brodowisko1 (dalej: \u201eUstawa \u015brodowiskowa\u201d), uzyskania decyzji o \u015brodowiskowych uwarunkowaniach (dalej: \u201eDecyzja \u015brodowiskowa\u201d) jest obligatoryjna w nast\u0119puj\u0105cych przypadkach: (i) przedsi\u0119wzi\u0119\u0107 mog\u0105cych [&hellip;]","og_url":"https:\/\/alicjaslawinska.pl\/pl\/publications\/procedura-srodowiskowa-przy-realizacji-zamierzen-budowlanych\/","og_site_name":"Alicja S\u0142awi\u0144ska","article_modified_time":"2024-02-29T08:04:54+00:00","og_image":[{"width":1200,"height":630,"url":"https:\/\/alicjaslawinska.pl\/wp-content\/uploads\/2024\/02\/1200x630.jpg","type":"image\/jpeg"}],"twitter_card":"summary_large_image","twitter_misc":{"Szacowany czas czytania":"14 minut"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/alicjaslawinska.pl\/pl\/publications\/procedura-srodowiskowa-przy-realizacji-zamierzen-budowlanych\/","url":"https:\/\/alicjaslawinska.pl\/pl\/publications\/procedura-srodowiskowa-przy-realizacji-zamierzen-budowlanych\/","name":"Procedura \u015brodowiskowa przy realizacji zamierze\u0144 budowlanych - Alicja S\u0142awi\u0144ska","isPartOf":{"@id":"https:\/\/alicjaslawinska.pl\/#website"},"datePublished":"2024-02-28T16:14:25+00:00","dateModified":"2024-02-29T08:04:54+00:00","breadcrumb":{"@id":"https:\/\/alicjaslawinska.pl\/pl\/publications\/procedura-srodowiskowa-przy-realizacji-zamierzen-budowlanych\/#breadcrumb"},"inLanguage":"pl-PL","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/alicjaslawinska.pl\/pl\/publications\/procedura-srodowiskowa-przy-realizacji-zamierzen-budowlanych\/"]}]},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/alicjaslawinska.pl\/pl\/publications\/procedura-srodowiskowa-przy-realizacji-zamierzen-budowlanych\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Home","item":"https:\/\/alicjaslawinska.pl\/pl\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"Procedura \u015brodowiskowa przy realizacji zamierze\u0144 budowlanych"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/alicjaslawinska.pl\/#website","url":"https:\/\/alicjaslawinska.pl\/","name":"Alicja S\u0142wi\u0144ska","description":"","publisher":{"@id":"https:\/\/alicjaslawinska.pl\/#organization"},"potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/alicjaslawinska.pl\/?s={search_term_string}"},"query-input":{"@type":"PropertyValueSpecification","valueRequired":true,"valueName":"search_term_string"}}],"inLanguage":"pl-PL"},{"@type":"Organization","@id":"https:\/\/alicjaslawinska.pl\/#organization","name":"Alicja S\u0142wi\u0144ska","url":"https:\/\/alicjaslawinska.pl\/","logo":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"pl-PL","@id":"https:\/\/alicjaslawinska.pl\/#\/schema\/logo\/image\/","url":"https:\/\/alicjaslawinska.pl\/wp-content\/uploads\/2024\/02\/1200x630.jpg","contentUrl":"https:\/\/alicjaslawinska.pl\/wp-content\/uploads\/2024\/02\/1200x630.jpg","width":1200,"height":630,"caption":"Alicja S\u0142wi\u0144ska"},"image":{"@id":"https:\/\/alicjaslawinska.pl\/#\/schema\/logo\/image\/"}}]}},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/alicjaslawinska.pl\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/publications\/339","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/alicjaslawinska.pl\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/publications"}],"about":[{"href":"https:\/\/alicjaslawinska.pl\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/types\/publications"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/alicjaslawinska.pl\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=339"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}